灌區(qū)工程管理工作的問(wèn)題與改善研究

【摘要】灌區(qū)工程管理工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的效用有著十分重大的意義，其直接關(guān)系到灌區(qū)工程的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、灌區(qū)水資源的運(yùn)用以及灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平。灌區(qū)工程管理涉及范圍廣，牽涉內(nèi)容多，灌溉水源管理、灌溉系統(tǒng)維護(hù)、灌溉渠道建設(shè)、灌溉技術(shù)旋轉(zhuǎn)等都是其中至關(guān)重要的工作。文章主要針對(duì)灌區(qū)工程管理工作中的問(wèn)題與相應(yīng)改善策略進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)工程；管理工作；問(wèn)題與對(duì)策

1、灌區(qū)概況

塔西河灌區(qū)地處天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，行政區(qū)劃隸屬于昌吉回族自治州瑪納斯縣。地理位置介于北緯43。31′～44。30′，東經(jīng)85。50′～86。32′。東以呼圖壁縣干河子為鄰，西與瑪納斯河流域相伴。流域發(fā)源于天山依連哈比尕山脈。有兩條主要支流，東側(cè)支流位于三道馬場(chǎng)，源頭海拔3760m，西側(cè)支流發(fā)源于捷克臺(tái)依達(dá)掌，海拔3700m，在河源分布有大量的積雪和冰川。石門(mén)子水庫(kù)至紅沙灣渠25.23km，紅沙灣渠首到塔西河水庫(kù)27.37km，石門(mén)子水庫(kù)至烏伊公路45km，河床平均坡降為22‰。

2、灌區(qū)工程管理工作的問(wèn)題

2.1 灌區(qū)配套設(shè)施不完善工程出現(xiàn)老化

第一，目前我國(guó)很多灌區(qū)都是為上世紀(jì)四五十年代修筑，當(dāng)時(shí)建筑修葺標(biāo)準(zhǔn)較低，在至今投入使用幾十年后加上灌區(qū)工程周圍地質(zhì)環(huán)境的變化，灌區(qū)建筑物的功效已經(jīng)開(kāi)始逐漸退化。例如，灌區(qū)干支渠中修筑的放水孔在使用過(guò)程中過(guò)多的泥沙、石頭在孔內(nèi)堆積，從而導(dǎo)致放水孔嚴(yán)重堵塞，過(guò)水?dāng)嗝孀冋苯佑绊懬赖姆潘髁俊９鄥^(qū)工程放水孔的拉桿、孔蓋不單單遭受到了自然腐蝕，同時(shí)還存在一定的人為破壞情況，上述情況都直接影響了灌區(qū)放水孔的正常使用以及灌溉的使用效果。第二，當(dāng)初修筑灌區(qū)的過(guò)程中沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行整體規(guī)劃，在建設(shè)與管理工作方面沒(méi)有合理可行的根據(jù)，特別是單項(xiàng)工程方面設(shè)置十分獨(dú)立，當(dāng)遭遇惡劣天氣的時(shí)候往往都是各自報(bào)修，沒(méi)有相關(guān)的連續(xù)性，導(dǎo)致灌區(qū)工程布局十分混亂，在運(yùn)行調(diào)度的過(guò)程中難度較大。第三，計(jì)量設(shè)備不夠完整。沒(méi)有依據(jù)相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃來(lái)完善相關(guān)計(jì)量設(shè)備，從而影響了灌區(qū)的管理工作。

2.2 灌區(qū)工程管理資金投入嚴(yán)重不足

以往國(guó)家對(duì)水利工程的重視程度有限，對(duì)灌區(qū)工程的資金投入相對(duì)較少，從而導(dǎo)致灌區(qū)工程建設(shè)與管理的資金嚴(yán)重不足。灌區(qū)工程管理部門(mén)只能夠從有限的資金中抽取部分來(lái)對(duì)灌區(qū)進(jìn)行修葺。由于資金投入嚴(yán)重不足，小規(guī)模灌區(qū)工程無(wú)法第一時(shí)間得到維護(hù)，從而導(dǎo)致故障運(yùn)行，直接影響到灌區(qū)工程的安全性能，加大灌區(qū)管理工作人員的工作量。

2.3 灌區(qū)工程管理機(jī)制陳舊落后

傳統(tǒng)灌區(qū)工程管理建設(shè)工作一般都是針對(duì)水工建筑物和相應(yīng)的配套設(shè)施進(jìn)行管理。鑒于灌區(qū)工程管理工作工作量大，工資待遇過(guò)低，基層管理人員數(shù)量有限，因此管理人手嚴(yán)重不足。灌區(qū)工程管理工作還存在重維修，輕養(yǎng)護(hù)的情況。

3、灌區(qū)工程管理工作的改善策略

3.1 及時(shí)更新灌區(qū)工程設(shè)施提升管理水平

灌區(qū)工程管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著直接影響，因此要做好灌區(qū)工程及其相關(guān)配套設(shè)施的管理工作。平時(shí)注重灌區(qū)工程設(shè)施的保養(yǎng)與維護(hù)，以充分保證灌區(qū)工程能夠穩(wěn)定正常工作，以保障農(nóng)業(yè)用水。強(qiáng)化灌區(qū)工程質(zhì)量管理工作，對(duì)于老化淘汰的工程要第一時(shí)間進(jìn)行更新替換。全面提升管理水平，在管理工作中注意激發(fā)工程管理人員的工作積極性，通過(guò)提升薪酬、建立激勵(lì)機(jī)制等方式來(lái)讓管理人員更加主動(dòng)的投入到工作中。

3.2 加大灌區(qū)工程資金

投入灌區(qū)工程的正常穩(wěn)定運(yùn)行需要大量的相關(guān)配套設(shè)備，如配套率無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)則無(wú)法高效的完成灌溉工作。因此，灌區(qū)工程管理養(yǎng)護(hù)工作需要大量的資金投入，同時(shí)要注重提升資金的使用效率，最大程度的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。采取管養(yǎng)獨(dú)立的模式，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)效益，全面提升灌區(qū)工程的管理效率。

3.3 更新灌區(qū)工程管理機(jī)制

更新灌區(qū)工程管理機(jī)制，解決灌區(qū)工程管理工作人員薪資低的問(wèn)題，建立個(gè)人責(zé)任制度，將灌區(qū)工程管理工作落實(shí)到個(gè)人，建立科學(xué)的考核機(jī)制，激發(fā)灌區(qū)工程管理人員工作積極性。在日常灌區(qū)管理工作中注重維修與保養(yǎng)工作，保證灌區(qū)工程能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行。

4、灌區(qū)工程實(shí)施后的效益

4.1 節(jié)水效益

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施前，灌區(qū)的老渠道沒(méi)有防滲襯砌，或大多采用塊石干砌勾縫防沖刷，由于年久失修，灌溉水利用系數(shù)約為0.412。項(xiàng)目實(shí)施后，受益區(qū)內(nèi)的所有渠道全部實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的防滲處理，灌溉季節(jié)基本沒(méi)有跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，灌水周期從1998年的17天縮短到現(xiàn)在的7天。灌溉水利用系數(shù)由原來(lái)的0.412提高到目前的0.4859，更為有效地節(jié)約了水資源，新增節(jié)水能力1952.2萬(wàn)m3，新增糧食生產(chǎn)能力1607.9萬(wàn)kg，大大促進(jìn)了灌區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展。

4.2 社會(huì)效益

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施，在很大程度上改善了灌區(qū)工程條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了工程安全運(yùn)行保障程度，渠系的安全輸水能力明顯提高，從而緩解了上下游用水矛盾，提高了灌溉保證率和用水效率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，由于險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物得到改造加固，增強(qiáng)了骨干工程安全通水能力，減少了滑坡塌方，避免了渠道險(xiǎn)情的發(fā)生，保證了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會(huì)安定。

5、結(jié)語(yǔ)

保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)。本研究結(jié)合塔西河灌區(qū)工程的實(shí)際管理情況，通過(guò)對(duì)灌區(qū)工程管理工作中存在問(wèn)題進(jìn)行討論與分析，針對(duì)其中存在的灌區(qū)設(shè)施老化，維修養(yǎng)護(hù)不足，管理制度不完善，資金短缺與農(nóng)戶節(jié)水繳費(fèi)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，提出了改善管理工作的建議。灌區(qū)管理應(yīng)該以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)改善傳統(tǒng)的灌區(qū)管理方式來(lái)提高灌區(qū)的工作效能，更好地完成新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)、管理任務(wù)，更好、更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

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