水資源可持續開發利用探析

【摘要】隨著經濟與社會的高速發展，水環境問題、水資源供需矛盾等日益突出，水資源已經成為很多地方保護環境、發展經濟、提高人居生活水平的瓶頸。為創造可持續發展環境，找尋水資源可持續開發利用之路是重要途徑。下面基于可持續開發利用水資源的原則，探析提出若干實現水資源可持續開發利用的對策建議，希望能為相關實踐工作提供借鑒。

【關鍵詞】水資源；可持續；開發利用

人類生存之本是水，可持續開發利用水資源是經濟與社會取得可持續發展的一項基礎條件，水資源問題如今已成為全國乃至全世界發展經濟社會的首要資源問題、環境問題，如何實現可持續開發利用水資源是亟待研究的一個核心問題。

一、可持續開發利用水資源的原則

以區域可持續發展為目標，并保持各種平衡關系，才能順利實現對水資源的可持續開發利用，而水環境污染排放、處理之間的平衡，水資源供給、需求之間的平衡，水資源來源、分配之間的平衡是其基本的平衡關系。

因此，在開發利用水資源時應綜合考慮技術效率、經濟效益以及實施的可靠性，并嚴格遵循幾項原則：一是通過增加工程供水能力、實施節水與合理用水等途徑，確保特定范圍以內的水資源供需問題能長期保持一個協調狀態；同時，污水廢水排放量會隨著工程供水能力的增加而增加，需提高相應的污水廢水處理能力，才能保護好水資源，從而可持續開發利用水資源。二是不斷提高全社會節約用水的水平，增強全社會的節水意識。三是開發利用天然水資源時不能導致其未來逐漸衰減、枯竭，且開采地下水、人工及天然補給水資源之間應保持動態平衡，并有效控制對地下水的污染、超采。

二、對實現水資源可持續開發利用的對策建議

（一）加強防治水污染，真正保護好水資源

隨著人居生活水平的提升、人口的增加，排放污水廢水的量顯著升高，所以需加快建設污水處理設施。因此，各地應按照人口集中、生活污水和工業污水排放量大等特點加強對水資源污染的點源治理，這是減輕水污染、保護好水資源的關鍵。即要加強源頭治理，有機結合治理企業污染、調整產業結構、推行清潔生產，致力于在生產過程中消滅水資源污染；加大管理排放復雜物質、排污量大的工廠的力度，提高處理污水的程度，嚴格把控污水處理關，真正實現達標排放；興建污水處理廠，改善地下水、地表水污染嚴重的情況，并在新建生活區增加建設回收利用污水的設施，提高重復利用生活污水的效率，避免過多污水流入河道。如果經濟條件允許，應逐步向生活污水、工業污水分別排放過渡，降低處理污水的難度，增加污水處理廠能力，將污染公害轉化成污水資源。如此一來，各地就需加強對垃圾實施無害化處理，改變將垃圾棄于溝內、河道等現象，盡可能減少垃圾導致的水體污染，真正保護好水資源，為其可持續開發利用的實現提供條件。

（二）建立節水型社會，高效利用好水資源

要想有效緩解水資源供需矛盾，更好地滿足人們不斷增長的水資源需求，就必須積極實施持續性、保護性的開源節流對策。節水并非權宜之計，而是長期政策，它廣泛涉及生活的各個方面，而提高工業重復用水率、實現農業節水是重點。工業節水要通過更新工藝、改造設備、循環利用污水來提高用水效率；農業節水不僅要減少灌溉水的無效蒸發損失，還要降低渠系輸配水損失，堅持應用并推廣節水灌溉技術，達到節水的目的。在日常生活用水中還需加強對水資源的管理，改變傳統觀念，降低自來水管網輸水損失，普及節水器具；政府也應針對水事活動積極建立利益補償機制、民主協商機制，把民眾節水的意識喚醒，提高全社會對節水的認識，這是建立節水型社會的必然需求，只有這樣才能高效利用好水資源，它是可持續開發利用水資源的最根本途徑。

（三）水務一體化管理，走可持續發展之路

統一管理水資源實際上就是在確保可持續開發利用水資源的基礎上實現其綜合開發、有效保護、優化配置以及高效利用等的科學組合，為各項經濟、社會發展指標以及任務提供可靠的支撐。因此，應把水資源納入社會-經濟-環境共同構成的復合系統，采取系統的、綜合的對策高效管理水資源，而改革水資源管理體制的關鍵是將多頭分散管理盡早轉化成統一集中管理，也就是水務一體化管理，水權管理是其核心。如今，部分地區經過十多年的探索已初步建立并實施了水務一體化管理體制，且取得一定成效，水務一體化管理體制其實就是站在可持續開發利用水資源的戰略高度來體現水資源的全局性、統一性，而非簡單地歸并管理機構。水務一體化管理會涉及多個部門的職能劃分以及義務、權利的再分配，這就要求各個部門要著眼大局，相互協調、配合，用全局觀念避免改革變得形式化。個別地區將既有的水利局改成水務局，并把城市供水納入水務局的職能范圍，但該職能之前是城建部門負責的，城建部門至今也沒把該職能交給水務局，導致水務局的工作職責沒有發生改變，水資源管理、城鄉水利建設依舊是各自為政，水務一體化管理流于形式，對完整水資源管理體系的建立很不利，甚至成為阻礙水資源可持續開發利用的體制性障礙。因此，水務改革需要政府重新劃定各部門的職權，改變傳統體制，真正解決水務分割管理的問題，走水資源開發利用的可持續發展之路。

三、結語

大多數地區并沒有豐富的水資源，尤其是資源型缺水地區，水資源短缺是困惑經濟與社會發展的長期性問題，只有高度認識水資源問題的緊迫性、嚴重性，嚴格遵循可持續開發利用水資源的原則，并逐步實施行之有效的對策，才能及時化解嚴重的水資源危機，盡快實現可持續發展。

參考文獻：

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