小流域水土保持綜合治理問題探討

【摘要】隨著國民經濟的迅速發(fā)展，對于自然資源需求逐漸增大，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。水土流失使土地沙化、農田損毀，使農民無地可耕，因此加強水土保持對于經濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。可持續(xù)發(fā)展成了當今社會的焦點問題，生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境治理受到了國家重視。其中，小流域的綜合治理在改善生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)，推動經濟發(fā)展起著不可忽視的作用。本研究結合實際，探討了小流域水土保持綜合治理存在的問題，希望能對水土保持工作有所幫助，為健全《水土保持法》提供參考和依據。

【關鍵詞】小流域；水土保持；研究不足；措施

1、我國水土流失現(xiàn)狀和特點

近幾十年，由于自然因素和人們對土地不合理的開采，水土資源保護措施不完善，水土流失面積逐年增大，我國水土流失面積達294.91萬km2，占國庫總面積的30.72%。我國水土流失問題非常突出，最主要的是和植被破壞嚴重有關，尤其在一些山區(qū)，植被一旦被破壞后，水土流失就會非常嚴重。水土流失對農業(yè)生產造成了嚴重的影響，其主要表現(xiàn)：地力減退，耕地面積減少，作物產量下降，土地利用率降低。

2、小流域綜合治理研究進展

2.1 解決糧食供應不足問題

我國自20世紀70年代開始就致力于小流域的綜合治理，至今已取得了巨大成效。全國累計綜合治理小流域5萬余條，總面積約109萬km2，“十一五”期間，我國投入98.63億元大力開展水土保持工作，累計新增水土流失綜合治理面積23.02萬平方公里。而“十二五”期間，我國已新增水土流失治理面積25萬平方公里。小流域綜合治理與高效發(fā)展農牧業(yè)相結合，可使我國每年糧食增產180億kg，穩(wěn)定地解決了我國糧食供應不足的問題。

2.2 增強防洪減災能力

小流域綜合治理層層設防，有效增強了河流抗洪減災的能力，減少對下游河床的淤積，對下游地區(qū)的洪澇災害有著預防效果。黃河中游自1983年起開展小流域治理，形成了有效的水土流失綜合防治體系，減少了災害的發(fā)生。

2.3 治理取得的成效

目前，黃河上中游地區(qū)經過逐年連續(xù)治理，所有治理區(qū)域的治理率已經達到了40%以上，在一些重要區(qū)域更是達到了將近80%。曾經受沙漠化嚴重威脅的陜北榆林地區(qū)，現(xiàn)己營造了97.3萬hm2的水土保持防風固沙林，使沙區(qū)68%的面積得到治理。

經過綜合治理的水土流失區(qū)，開始呈現(xiàn)出山清水秀、林茂糧豐、安居樂業(yè)的繁榮景象，一批過去封閉、落后、荒涼的窮山村，發(fā)展成了開放、富裕、優(yōu)美的社會主義新山村。生態(tài)環(huán)境的改善，是農村人民的生活質量提高，使村風村貌的發(fā)生了天翻復地的變化，增添了很多的文明戶、文明村，人民生活的幸福指數顯著提高。

3、水土保持治理中面臨的挑戰(zhàn)

3.1 水土流失防治任務依然艱巨

由于多方面的原因，我國生態(tài)建設并不完善。目前，我國仍有180多萬km2的水土流失區(qū)域，3.6億畝（2400萬hm2）坡耕地和44萬條河流需要治理。如果按照每年減少4萬～5萬km2水土流失面積的治理速度，初步治理現(xiàn)有水土流失面積至少需要50年時間，而在治理的同時，流失的面積也在逐年增加，水土流失防治任務依然艱巨。

3.2 水土流失治理投入不足

由于投入資本不足，近年來各地在實施治理措施時，較為常用的辦法是自然修復。而小流域綜合治理的配套措施建設還很不完善，難以滿足人民對于改善生產、生活條件的迫切需求。投入資金的嚴重不足、關鍵工程和配套措施的欠缺，這些因素在一定程度上使水土保持綜合效益無法完全發(fā)揮作用。

3.3 水土保持基礎工作薄弱

水土標準規(guī)范、保持規(guī)劃、機構建設、科技發(fā)展與當今《水土保持法》和新形勢的要求還不能完全契合，水土保持信息化和現(xiàn)代化水平也急需提高。

4、小流域綜合治理措施

4.1 監(jiān)督措施

我國水土流失嚴重地區(qū)，很多是由于地方由于經濟建設落后，政府資金投入滯后，大量的采石采沙礦廠，濫砍濫伐。在治理監(jiān)督過程中，應當把避免發(fā)生上述行為，對于違法違規(guī)行為，應該及時處理。以此來做好地方水土監(jiān)督工作。

4.2 治理措施

從小流域的資源狀況以及自然條件出發(fā)，對規(guī)劃區(qū)修復面積進行計算，并且對土層薄弱，植被稀疏的林地、荒坡地采取生態(tài)修復補等措施，運用人工修復和自然修復相結合的方式來開展治理。

生態(tài)治理，是利用生物的方法治理水土流失，如封山護林，在退耕還林的山坡或者荒山種植喬灌樹木或者植被。在農用生產周邊地段，應該大量種植經濟樹種，防止水土流失。在生態(tài)治理過程中，應該妥善利用當地的土地資源，植物種植應該因地制宜，在水土治理的同時，還需要做好地方經濟建設以及基礎設施建設。在治理過程中，應該重點發(fā)展村落式經濟園林，發(fā)展當地特色旅游業(yè)，通過生態(tài)治理發(fā)展地方旅游業(yè)，創(chuàng)造地方第三產業(yè)發(fā)展，增加農民經濟收入。

4.3 預防措施

水土治理的關鍵是預防措施，只有預防做的及時，治理才能更順利。所以地方政府應該積極做好預防措施。加強宣傳力度，以村為單位進行媒體宣傳教育，提高地方群眾水土治理意識；對地方經濟林加強管理建設工作，以科學技術為指導，制定規(guī)范及管理制度，通過科學技術提升農民經濟收入，以此來鼓勵農民對經濟林的建設；做好水源地區(qū)的維護工作，嚴禁農戶毀林開荒，而對于遵守規(guī)范制度的農戶適當進行獎勵。

4.4 宣傳措施

加大宣傳力度，深化宣傳內容，提高全民的水土保持意識。讓全民接受環(huán)境保護的概念和相關指導，提高環(huán)境保護意識。尊重群眾意愿，從提高群眾生活水平和生活質量的要求出發(fā)，努力滿足人民群眾對水土資源和生態(tài)環(huán)境的需求，把最廣大人民的根本利益作為水土保持建設的出發(fā)點和落腳點。通過宣傳的不斷深入，水土保持工作將會形成全民參與、全民監(jiān)督的大好局面，為做好水土保持工作打下良好基礎。

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