農村飲水安全運行管理分析

【摘要】隨著我國經濟的突飛猛進，百姓生活得到改善，關注焦點也從原來的吃水困難變成吃水安全。本文通過對農村飲水安全管理意義的闡釋，了解了現有用水安全情況，找到了存在的運行管理上的一系列問題，提出了真實可行的意見建議，為保障農村飲水安全做出貢獻。

【關鍵詞】農村飲水；安全現狀；運行管理；探究分析

引言

隨著經濟的飛速發展，水利建設也備受重視，農村飲水安全問題也被提上議程。這一問題的解決不僅可以保障居民用水安全，還能使居民本身獲得更多。所以就需要從現階段農村飲水中存在的安全問題找起，發現根本原因，加以改善解決，為農民提供良好安全的飲水環境。

1、農村飲水安全現狀

和布克賽爾縣位于準噶爾盆地西北部，地處新疆西北邊陲，地勢西北高，東南低，地形地貌復雜。特殊的自然地理條件導致和布克賽爾縣水資源時空分布不均，水源來水量不穩定，受氣候變化影響較大，春季來水量大，夏、秋季來水量少，水源保證率低。九十年代，和布克賽爾縣未實施飲水安全工程，部分農牧民直接飲用地表水，飲用含有牲畜糞便澇壩水、河渠水，水質不達標，渾濁度、細菌總數、大腸桿菌、鐵離子嚴重超標。從2000年開始實施防病改水工程，通過“十一五”和“十二五”兩階段的農村飲水安全工程建設，和布克賽爾縣農村居民集中供水人口達2.72萬人，集中供水率達到86.74%；自來水普及率達到86.74%；水質達標率為63%。基本解決了廣大農牧民的飲水問題，但仍存在供水規模偏小、供水保證率不高、凈水設施不齊備、管網漏損率較高、入戶率和水質合格率偏低、供水設施老化嚴重等問題，亟需解決。

2、當下農村飲水安全中存在的問題

2.1 準備工作不到位。前期準備工作直接影響后續工作的質量和進度，應找到干凈安全的供水水源，保障在源頭上不出問題，其次是對工程整體規模大小的規劃，充分了解工程的進程，保障及時完成指定目標。

2.2 現有投資政策問題不明確。首先是投資有缺口，只有資金到位，才能保證飲水安全工程得以順利進行，資金嚴重不足，導致現階段資金鏈脫節，飲水安全工程停滯，農民飲水安全問題無法解決。其次是現有農村飲水安全投資較為死板，且沒有相輔相成的政策予以幫助。首先是在投資分擔比例上沒有考慮到各地區間的實際經濟情況就做統一的定論有失偏頗，其次對于人均投資標準的制定也應根據地域差別適當的調整，使資金得到有效利用，減少不必要的浪費和投資負擔。最后是當下飲水安全項目立項方式存在問題，主要問題是對投資額度的申報，按實際情況申報，批下來的投資款不足以填補所需，仍需地方政府出面解決，若加大投資額度申報，又會面臨審計問題，歸根結底還是國家對飲水安全撥放資金不足，造成地方政府左右為難的局面。

2.3 現有建設工程標準低。由于投入農村飲水工程的資金不足，建材、水源、水質等都無法保證，在一定程度上降低了工程建造的水平和質量，其次農村飲水大多距離較遠且涵蓋范圍廣，受工程設計技術和資金影響，工程供水規模較小，解決居民飲水問題已實屬不易，所以沒有考慮飲水安全問題，當下大多數農村飲水安全都不符合國家標準。

2.4 運行管理存在問題。主要有以下三點：第一沒有明確的產權歸屬，因此缺少責任主體，在工程完成后的管理維護工作沒有人來制定相應的運行管理制度，導致后續的管理維護工作不到位，工程效益無人保障。第二管理人員缺乏專業的管理知識，在對水廠進行日常維護與管理時不能達到專業要求，容易使水質發生變化，造成飲水安全，同時也沒有規范的日常管理條例，缺少對水廠水質檢測的日常記錄，缺少管理的記錄，沒有定期對設備進行檢查和維護，這些不規范行為使得設備使用壽命降低，水質惡化，不僅浪費了成本還影響村民飲水安全。第三目前農村水價統一由政府制定，過高不但影響居民正常生活用水，而且工程運行維護款也收不齊全，過低也會造成村民用水不節儉，認識不到水資源的可貴，同樣也會使運行維護款難以收全，所以在對水價的制定上也存在明顯問題。

2.5 飲水水源質量無法得到有效保護。隨著經濟的發展，水污染越來越嚴重，主要原因有亂砍亂伐，導致植被破壞嚴重蓄水能力下降，泥土沖刷入河，使得水源被污染，同時工業污水和生活污水的任意排放不僅對水源造成污染，對地表水和地下水都造成污染，農業污水也易使水體污染，要想改善村民飲水安全首先要保障水源質量與安全。

3、對農村飲水安全的意見建議

3.1 明確責任主體，加大融資。因農村飲水工程資金投放大部分來自于政府，所以政府即為投資主體也為責任主體，目前除了國家投資外，鮮有其他資金來源，為解決資金缺口嚴重的問題，應多尋找融資渠道，結合農村飲水安全工程的性質和功能來看，可拉攏企業融資，來進行城鄉供水一體化建設，既解決農村用水問題也便于管理或是吸引民間資金來投入使用減輕政府財政負擔。

3.2 完善運行管理制度。首先應明確受眾群體是誰，工程產權歸屬于誰，歸屬于農戶就要自行進行使用和管理，責任到人。其次是對運行管理上的改革完善，在現有管理人員專業素養不合格的情況下，第一可以加強培訓，提高專業素質，加強對水質水況、運行管理的記錄方便及時進行調整，保障飲水安全，其次可以進行整體承包制度，將水廠管理交給專業人士進行科學管理，減少因管理不善造成的水質惡化，飲水不安全的問題發生，可以有效提高村民飲水安全性。

3.3 加強水源保護。首先要從意識上加大重視，對水源干凈安全重要性做出宣傳，保護水源人人有責，只有從意識上重視，才能減少因村民生活造成的水源污染。其次是做好污染治理工作，多種植樹木，增加植被減少水土流失，減少工業污水和生活污水的排放，保障水源水質，避免農業污水進入水體使其富營養化。對于較為集中的供水水源可適當加入水質凈化技術，這樣能夠準確科學的使水源處于安全干凈的狀態，對于較為分散的供水水源應加強對當地居民保護水源的宣傳教育，使飲水人參與到保護水源的行動中。

4、結語

農村飲水問題關系著農民的飲水安全和生命健康，所以應加強重視，就目前飲水工程存在著資金缺少，責任不明確，建設過程不能保證達標，完成后日常管理運行也不符合國家標準的現狀，只有拓寬融資渠道，引進更多的資金才能解決資金缺口嚴重的問題使工程進行下去，只有加強對水源保護的意識，才能在日常運行管理時按照科學的規章制度來進行，保障農村飲水安全。

參考文獻：

[1]杜和景.自動化技術在農村飲水安全集中供水工程中的應用[J].水利規劃與設計，2014（10）：45-48.