贛榆區小流域治理后期管理與節水灌溉有效結合模式初探

【摘要】本文以贛榆區為例，對小流域綜合治理后期管理與節水灌溉的有效結合進行探索實踐，通過探索發現，小流域治理的后期管理往往需要更加注重后續的工程建設，才能達到小流域治理的改善生態環境、促進地方經濟又好又快發展和農民脫貧致富的目的。

【關鍵詞】贛榆區；后期管理；節水灌溉；結合模式

一、概況

贛榆區地處江蘇省東北部，全區總面積1514km2，境內山區、平原、沿海各占1/3，西、北部以丘陵山區為主，是全省重點的水土流失防治區。上世紀六七十年代，贛榆區就開展大規模的小流域治理工程建設和生態修復工程，完成了水土流失治理面積272 km2，水土流失治理程度達70.7%；25°以上的坡耕地退耕還林還草，林草面積占宜林宜草面積的89%，年攔蓄地表徑流量242.5萬m3，年攔蓄泥沙量2.35 萬t，過去的跑土、跑肥、跑水的“三跑田”變成了保土、保肥、保水的“三保田”。贛榆區創造性地建立了水土保持綜合治理上的“五大體系”：即以建設水土資源開發利用為主的骨干體系；以坡改梯、旱改水為主的高標準農業生產體系；經濟林為主的深度開發多種經營體系；以喬、灌、草相結合的生態防護體系；以水土保持試驗、預防監督為目的的服務體系，得到了水利部的認可。

二、模式對比

隨著小流域治理工程的數十年運行，工程毀壞、管理措施不配套等現象逐步顯現。為鞏固小流域治理成果，贛榆區加大投入，積極探索小流域后期管理新模式。并在黑林鎮的丘陵區結合小流域治理后期管理為重點，整合資金，建設節水灌溉示范區，走出了一條小流域治理后期管理與節水灌溉有效結合的新路子。

模式一，工廠式。主要以相關企業投資為主體，根據小流域的地形和經濟作物特點，依次建設農作物溫室大棚。在溫室大棚內種植區鋪設了PE材料的供水管道，主管道管徑為Φ160和Φ110，支管管徑為Φ63。支管基本沿主管平均分布，其上安裝閥門，控制供水，每個支管供水面積約3-4畝，手動閥門控制。并在主管道上安裝電磁閥控制，在支管下設置土壤水份傳感器，根據現場實際情況，實現遠程對現場灌溉需求了解及閥門的控制，按需灌溉。為隨時掌握園區情況，整個園區共設計安裝60臺攝像機。在監控中心控制室設置1套視頻管理系統工作站，控制與管理所有攝像機。在監控系統中心控制室，設置12個32”監視器與6個46”拼接液晶大屏，能夠隨時隨地的監控園區的情況。

模式二，合作社式。主要由政府投資建設節水灌溉設施，向個體承包戶或合作社的社員供水。首先由政府投資建設供水管道，主管道管徑以Φ160和Φ110為主，主管道管建設到田間地頭，支管道由個體承包戶或合作社的社員投資興建，主管道與支管道間設有水表。供水采取按需供水、按時供水，依量收費。

模式三，互助式。這種方式與合作社式有一定的共同處，但是供水對象是用水群眾。就是由政府投資建設節水灌溉設施，向眾多的用水戶供水。主管道管徑也是以Φ160和Φ110為主，主管道和支管道建設到田間地頭，每10畝左右設一水表和一個供水閥門，供水采取按需供水、按時供水，依量收費。

經試運行發現，模式一和模式二是小流域較好的節水供水模式，具有灌溉管理方便，收費便捷、節水能力顯著等優點，特別適合具有一定規模的現代農業園區和種植大戶灌溉。而模式三由于前期投資額大，管理難度高，在供水時間上難以同步，還需要再進一步探索研究。

三、經驗分析

1 科學規劃是前提。贛榆區首先實施水保項目帶動戰略。把水土保持部門的項目、資金和技術等生產要素向節水灌溉建設上傾斜；充分發揮水保部門對生態環境建設的統一規劃、綜合治理的工作職能。發揮水保工作的綜合性、基礎性、科學性的作用；加快培育后續產業，鞏固生態環境建設成果；加強水?？萍技夹g研究。大力提高水?？萍紕撔潞娃D化能力，重點在水保生態環境建設促進農業增產、農民增收方面取得重大成果。通過創新和轉化能力，重點在水保生態環境建設促進農業增產、農民增收方面取得重大成果。

2 政府引導是關鍵。在研究小流域后期管理與節水灌溉相結合過程中，贛榆區改變過去“單打獨斗”的模式，在小流域治理重點區開展高效節水“一攬子”試點。按照“渠道不變，各記其功”的原則，以規劃整合項目，以項目整合資金，改變了過去項目各自為戰、分散建設、不成規模、難見效益的狀況。先后整合移民兩區資金、農田水利配套資金、中央財政統籌的農田水利建設資金、小農水重點縣、以獎代補等項目資金1.8億多元，在缺水較為嚴重的黑林、厲莊等丘陵山區，建設10萬畝規模連片高效節水示范區，另外還整合農開、國土、農業、交通等多部門資金2億多元，實施項目30多個，進一步完善了園區內田間工程、農業措施、交通道路等配套設施。

3 集中發展是基礎。贛榆區在小流域后期管理與節水灌溉工程建設，突破了行業發展的界限。由于節水灌溉的原由，一直以缺水著稱的贛榆區西北丘陵山區，竟然吸引了國內眾多企業的青睞，紛紛前來投資興建現代農業園區。由連云港金傲來和友聯農業開發有限公司聯合投資建設的河西獼猴桃示范園，流轉了黑林鎮河西、黑林、青河三個行政村共2000多畝土地，項目建成后，可畝產獼猴桃3000斤以上，年總產值可達1.2億元，實現利稅5000多萬元，按照“公司+合作社+基地+農戶”運作模式，以建立利益聯接機制為核心，采取土地入股保底分紅等方式，不僅提高土地收益而且可帶動當地500多人就業，有效推動傳統農民向新型農民轉型，提高農民土地綜合效益，同時可以集采摘休閑觀光為一體帶動鄉村旅游業的發展，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。