期待政策與教育接軌

關(guān)鍵詞：全面二孩

關(guān)鍵詞解讀

十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。”在歷時(shí)35年的獨(dú)生子女政策后，“全面二孩”政策的放開(kāi)，使很多家庭都面臨重新規(guī)劃和心理上的調(diào)整，同時(shí)對(duì)學(xué)齡人口預(yù)測(cè)、學(xué)校規(guī)劃布局和教育資源擴(kuò)充等提出了新的更高要求。

案例分析

長(zhǎng)期以來(lái)，獨(dú)生子女成為許多家庭的行為中心，每個(gè)家庭都在試圖為唯一的孩子營(yíng)造最好的教育成長(zhǎng)環(huán)境。“2+1”或“4+2+1”在過(guò)去30年來(lái)成為中國(guó)特有的一種家庭形態(tài)。全面放開(kāi)二孩政策的突然來(lái)臨，使一胎子女的父母、祖父母、外祖父母思想完全沒(méi)有準(zhǔn)備，對(duì)二胎的最大疑慮是生不起、養(yǎng)不起、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太重。特別是我國(guó)一線城市較大的生活成本和工作壓力打消了不少家庭生二胎的打算，短期內(nèi)很多家庭仍會(huì)選擇只生一個(gè)孩子。

獨(dú)生子女家庭與多子女家庭的孩子有什么區(qū)別？華東師范大學(xué)心理咨詢中心特聘高級(jí)咨詢師陳默說(shuō)：“現(xiàn)今步入社會(huì)的‘90后’，大多是獨(dú)生子女。他們有一個(gè)共同的特征就是對(duì)話語(yǔ)權(quán)要求非常高。這絕對(duì)是一個(gè)很特殊的現(xiàn)象，在中國(guó)幾千年來(lái)是沒(méi)有的。我們小時(shí)候被教育成‘大人說(shuō)話，小孩別插嘴’，我們認(rèn)為這是天經(jīng)地義的。現(xiàn)在孩子都是獨(dú)生子女，在家里沒(méi)有兄弟姐妹，直接跟大人對(duì)話，為什么你說(shuō)話我不可以說(shuō)話呢？”

陳默講了兩個(gè)案例：山東省臨邑縣一中的老師在訓(xùn)學(xué)生的時(shí)候，學(xué)生在那里聽(tīng)著，聽(tīng)了有10分鐘左右，學(xué)生說(shuō)：“差不多了，講好了吧？我可以進(jìn)教室了吧？”他根本不會(huì)聽(tīng)老師講什么，為什么？因?yàn)榻處煵涣私馑捳Z(yǔ)權(quán)要求很高，教師沒(méi)有給他平等的對(duì)話。這也就是我們職場(chǎng)上馬上要面對(duì)的“90后”。曾經(jīng)有個(gè)老總找陳默，說(shuō)他有一個(gè)名牌大學(xué)的實(shí)習(xí)生，這個(gè)實(shí)習(xí)生在開(kāi)會(huì)的時(shí)候負(fù)責(zé)做記錄，會(huì)上老總發(fā)完言，實(shí)習(xí)生說(shuō)：“我也來(lái)講。”老總說(shuō)：“怎么輪到你講？”他說(shuō)：“我為什么不可以講？我也了解啊！”于是，這個(gè)老總就看不懂了。陳默跟他說(shuō)：你要看懂他們?cè)捳Z(yǔ)權(quán)要求很高。如果你不讓他有話語(yǔ)的可能性，他就到網(wǎng)上去說(shuō)，你堵不住他的。人口政策的變化，影響深遠(yuǎn)。

除了家庭教育有所區(qū)別外，還有教育機(jī)構(gòu)如何“接招”？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員單大圣說(shuō)：“這些年，面對(duì)教育形勢(shì)的快速變化，政府在教育規(guī)劃方面已經(jīng)形成了比較成熟的政策思路和管理思路，我覺(jué)得，在‘全面二孩’政策下，這些思路仍然需要堅(jiān)持，可以更加聚焦一些。”單大圣認(rèn)為，還是要擴(kuò)大教育資源，2012年，國(guó)家財(cái)政教育投入達(dá)到GDP的4%，教育保障條件有了很大改善，但是具體到農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，具體到每個(gè)學(xué)生身上，辦學(xué)資源又很不足，所以仍然需要加大投入。

從學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，目前主要是在大中城市和縣鎮(zhèn)擴(kuò)大資源，這些地區(qū)的確是全面實(shí)施二孩政策矛盾比較集中的地方；但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村幼兒園建設(shè)也不能忽視，這些地區(qū)人口分散，辦學(xué)成本高，擴(kuò)大學(xué)前教育資源需要有特殊的辦法。從義務(wù)教育來(lái)說(shuō)，主要是要解決好學(xué)校布局調(diào)整問(wèn)題，許多地方都反映學(xué)齡人口形勢(shì)變化太快，不知道學(xué)校到底應(yīng)該建在哪里，因地制宜很難做到，預(yù)計(jì)全面實(shí)施二孩政策后，管理的難度會(huì)更大。從高中階段教育來(lái)說(shuō)，在學(xué)校布局調(diào)整中，一些地方普遍實(shí)行高中進(jìn)城，造成縣鎮(zhèn)“大班額”情況，還有前些年高中快速發(fā)展形成的巨額債務(wù)需要集中化解。此外，由于職業(yè)教育涉及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，辦學(xué)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通教育，但目前中等職業(yè)教育辦學(xué)投入明顯不足，難以適應(yīng)培養(yǎng)技能型人才的要求，相比義務(wù)教育，高中階段教育政府投入明顯不足，建議國(guó)家盡快調(diào)整有關(guān)教育投入政策，切實(shí)增強(qiáng)高中階段教育保障能力。就高等教育來(lái)說(shuō)，要大力扶持中西部高校建設(shè)，加大高等職業(yè)學(xué)校投入，逐步建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，要繼續(xù)提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)學(xué)校的比例。

本刊點(diǎn)評(píng)

從家庭和孩子的角度看，全面實(shí)施二孩政策，消除了獨(dú)生子女的孤獨(dú)感。教育部門(mén)通過(guò)人口動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的收集，建立大數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫(kù)中，除基本的人口信息外，還包括育齡夫婦的主觀生育意愿、育齡家庭的生育和養(yǎng)育支付能力、各級(jí)政府能夠提供的資源支持等。基于大數(shù)據(jù)，充分考慮到人口出生率的影響因素，提前做好教育的規(guī)劃和布局。不能再延續(xù)“人口多時(shí)，大規(guī)模興建學(xué)校；人口少時(shí)，大規(guī)模合并撤校”的“拍腦袋”和“短視”決策模式；政府要基于大數(shù)據(jù)，做基于證據(jù)的決策規(guī)劃。