產業國際化驅動力演進與杭州產業國際化路徑透視

城市國際化，一般指城市經濟、政治、文化和社會各方面跨國交流活動的不斷增加和深入，在互動關系中不斷發展與變革的過程。而產業國際化是城市國際化的基礎和支撐，是城市國際化可持續發展的根本保障。全面提升產業國際競爭力，是杭州實施城市國際化戰略的重要手段和必然路徑。

國際產業驅動力的演進與特征

產業國際化成為城市發展到高級階段的必然選擇。隨著經濟全球化的縱深發展，生產、市場、金融和貿易國際化日益明顯，國際化城市已成為經濟全球化的“著陸點”。特別是面臨信息化與高新技術發展而引起的國際分工深刻變化，全球生產性網絡正向創新性網絡化轉變，產業國際化成為衡量一座城市國際影響力和競爭力的重要標志。

傳統產業驅動力的決定性作用在弱化。國際城市歷史發展表明，在20世紀以來城市國際化進程中，基于全球化生產網絡，海港優勢和資本優勢起著決定性作用。從歷史看，紐約、倫敦和新加坡等綜合性國際城市之所以能演化為全球經濟、金融和航運中心，其發展初期海港經濟的拉動是決定性因素；迪拜、拉斯維加斯等區域性國際城市之所以能夠控制和影響區域性經濟活動，主要得益于特殊的稅收政策和法律制度。但進入當代以來，伴隨著信息化、工業化的深度發展，基于科技創新網絡的全球化，過去海港和資本的決定性作用逐漸弱化，而法制民主的營商環境、高品質的生活環境等新要素的作用逐漸增強，空港經濟綜合功能正逐漸替代海港物流單一功能。

產業國際化驅動新動力逐漸凸顯。從當前看，經濟全球化不斷加速，全球物流和信息網絡日漸融合，宜居環境激發要素集聚，傳統的產業國際化路徑正在逐步變遷：地處海港的物流優勢逐步讓位于空港優勢，如法蘭克福、亞特蘭大等區域性城市得益于發達的空港日益崛起；原材料優勢逐漸讓位于高品質的生產生活環境優勢，如溫哥華、墨爾本維也納、悉尼等特質型城市因宜居環境聲譽鵲起；免稅等政策優勢逐步讓位于民主法制的營商環境和靈活便捷的人才、資本和科技管理優勢，如西雅圖、班加羅爾等城市受益于良好營商環境，迅速發展為國際著名科技城市。

杭州產業國際化的特色和亮點

自2008年“城市國際化戰略”提出以來，杭州產業國際化已具備了良好的基礎和條件，具有鮮明的產業特色，充分彰顯了杭州底蘊深厚的歷史文化名城、宜學宜居的創新活力之城、令人向往的旅游會展勝地等杭州韻味。

產業基數邁上新臺階，平臺創新生態持續改善。2015年，杭州市全市生產總值10053.58億元，成為全國第十個總量超萬億元城市，比上年增長10.2%，增幅居全省第一、副省級以上城市第二。杭州入選中國十大創新生態城市，成為首批國家小微企業創業創新基地示范城市，大眾創業萬眾創新呈現良好態勢，特色小鎮建設如火如荼，已建設云棲小鎮等省級特色小鎮達到9個，成為創業創新重要載體和經濟新增長點。杭州商貿商務國際化快速發展，國際消費中心城市逐漸顯現。

信息經濟領跑發展前沿，國際電子商務之都確立。2014年以來，杭州將信息經濟、智慧應用作為“一號工程”，強勢推進信息產業發展，高新技術產業、戰略性新興產業、先進裝備制造業增加值增幅明顯高于規上工業，電子商務、文化創意、旅游休閑、金融服務等優勢產業快速發展。2015年，杭州新增境內外上市企業9家、新三板掛牌企業130家，第三產業增加值占比達到58.2%，服務業成為經濟發展的主動力。杭州成功舉辦系列云棲大會，全國云計算中心地位初步確立，成為國際電子商務之都。

大旅游大會展引領發展，產業國際美譽度上升。2015年，杭州旅游產業、會展經濟的品牌國際影響力大幅提升。杭州成為全國首批僅有的兩個“旅游休閑示范城市”之一，2015年全年杭州共承接國際性會議17個，位列中國內地城市前三，僅次于北京和上海，并一舉摘得“年度最佳國內會獎旅游城市”及“最佳文化風景MICE目的地”的榮譽稱號。杭州實施創意事件營銷，策劃實施“2015杭州大使環球行”國際營銷活動，引起了包括AP通訊社、美國Forbes（福布斯）、美國ABC、瑞士國家電視臺、美國Conde Nast Traveller（《悅游》）等眾多歐美媒體的關注，取得了很好的國際宣傳效果。在2015年12月底《紐約時報》官方網站公布的“2016年全球最值得到達的52個目的地”，杭州再次入選，排名第16位。美國旅游雜志《Travel+Leisure》也將杭州評為“2016全球最值得到訪的50個目的地城市”之一，位列第七。

杭州產業國際化的路徑透視

杭州成為2016年G20峰會舉辦城市，并成功獲得2022年亞運會主辦權、獲批設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和建設杭州國家自主創新示范區。“兩會兩區”為杭州產業國際化帶來千載難逢的機會。杭州要搶抓國際產業新舊驅動力更迭的窗口期，立足優勢發展，厚植當前，通過深入透視杭州產業發展路徑，精準施策，在高起點上加快杭州產業國際化，增強城市國際化產業支撐能力。

初步形成以信息經濟為特色的國際產業集群。得益于現代信息技術等高科技的物質基礎而興起的信息經濟，是集信息、知識、智力為一體的一種新型經濟，是未來產業發展的新引擎。杭州堅持大力發展信息經濟，打造萬億級信息產業集群，在電子商務、智慧經濟方面取得顯著成效，涌現出以阿里巴巴為代表的世界級跨國企業、以海康威視為代表的安防領先品牌、以馬云為代表的全球頂尖風云杭商，杭州作為“電子商務之都”已經形成全球輻射力。

鞏固提升以服務經濟為主導的現代產業體系。杭州旅游休閑產業作為杭州市國際化的引領產業，已成為形成全球旅游資源集聚地之一，并帶動國際會展產業發展。杭州“三二一”的產業結構得以鞏固提升，服務業增加值占生產總值比重接近60%，對經濟增長貢獻率超過70%，服務業固定資產投資占全市比重超過80%；工業經濟逐步轉型升級，一批技術新、投資大、效益好的工業企業脫穎而出，高能耗低效益的傳統工業逐步關停和遷移。

積極打造以產品出口為重點的外向型新經濟。杭州充分發揮民營經濟大市優勢，引導先進裝備制度和產能國際合作，加強“走出去”和“引進來”雙向驅動。引入世界五百強企業思科的區域總部，累計有112家世界500強企業來杭投資188個項目；吉利和恒逸等一批杭州企業走出去發展取得佳績，全球化配置資源初嘗勝果。

全力創建以改革創新為使命的產業發展平臺。杭州創建現代產業創新發展平臺，獲批設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和建設杭州國家自主創新示范區，打造新一輪引領性的產業創新平臺。杭州跨境電商綜試區為全國提供“六體系兩平臺”和線上線下深度融合的杭州經驗，夢想小鎮、基金小鎮、云棲小鎮等一批特色小鎮成為匯聚人才資本、創業創新的新陣地。此外，作為國際旅游休閑中心，杭州的旅游休閑、會議會展、文化創意等產業也具有一定的國際競爭力。

（作者單位：杭州市發展規劃和體制改革研究院）