社區發展治理為什么需要黨建引領

陳婷婷

成都市第十四次黨代會報告提出，要深化“黨建引領、雙線融合”治理機制，構筑起社區發展治理的幸福高線和社會綜合治理的安全底線。圍繞黨建引領社區發展治理等相關問題，本刊記者采訪了成都市委社治委相關負責人。

問題一 什么是社區發展治理？

2020年底，成都在全國首個頒布實施《社區發展治理促進條例》，從地方性法規明確了社區發展治理的基本定義，即：在中國共產黨的領導下，堅持以人民為中心的發展思想，堅持將發展與治理一體推進，以城鄉社區為基本單元，統籌自治、法治、德治，通過體制機制創新，整合政府、市場、社會等各方資源力量，組織發動居民和其他各類主體廣泛參與，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，協調推進高質量發展、高效能治理、高品質生活，實現城市共建共治共享的活動。

問題二 社區發展治理為什么需要黨建引領？

在社區工作中強化黨建引領的意義：一是夯實黨在基層的執政基礎。發揮基層黨組織政治領導、思想引領和組織動員作用，推動黨的工作向基層治理各領域覆蓋，讓基層黨組織在抓治理、促發展、優服務中凝聚黨心民心。二是促進基層黨建工作有形有效。賦予基層黨組織整合轄區資源、引領發展治理的具體任務，強化人才、資金等要素保障，破解基層黨建與基層治理“兩張皮”問題。三是激發共建共治共享活力。構建以基層黨組織為核心、自治為基礎、法治為根本、德治為支撐的新型基層治理機制，暢通各類社會主體參與基層治理的制度和渠道，讓社會既和諧有序、又充滿活力。

問題三 當前成都黨建引領社區發展治理現狀及存在的難點是什么？

主要成效

成都主動適應超大城市發展規律和現代社會演進趨勢，將城鄉社區工作提升到城市戰略高度來部署推進，在全國率先成立市縣兩級城鄉社區發展治理委員會，創新構建起高效協同的組織領導體系、宜居導向的社區建設體系、黨建引領的社區治理體系、精準精細的社區服務體系、重心下移的支撐保障體系，探索出一條超大城市基層治理的新路徑。

難點問題

面對市民多元化品質化服務需求、城市社會組織結構動態變化等形勢，還存在便民服務匹配不精準、市場活力激發不充分、社會協同程度不夠高、智慧治理體系不完善等問題。