“禁燃令”實施成效的思考

煙花爆竹在我國已有2000多年歷史。春節期間燃放煙花爆竹，崩一崩舊年的晦氣，盼一盼新年的平安，既增添年味和喜慶，又帶來祝福與祈愿，具有一定的傳統意義和美好寓意。但是，多年來燃放煙花爆竹引發的安全事故屢屢發生， 浪費資源、污染環境、帶來風險等等弊端，均讓人們頗感矛盾。因此，全國很多城市都采取了春節期間禁售禁放的嚴厲措施。

今年1月8日，市人大常委會表決通過了《杭州市人民代表大會常務委員會關于授權市人民政府調整適用lt;杭州市銷售燃放煙花爆竹管理條例gt;有關規定的決定》。1月14日省十二屆人大常委會第二十六次會議批準了該決定，市政府隨之公布實施，決定主城6個區春節禁燃煙花爆竹。然而，春節期間嚴控煙花爆竹的燃放，是世人公認的公共管理難題之一，因為燃放煙花爆竹既是歷史延續下來的習俗，又因燃放者時間地點的不確定性，執行起來確實很難。

令人欣喜的是，杭州主城區在今年春節基本做到了規定要求，人們聽不到噪聲，聞不到硝煙，減少了火災的風險，消防的壓力減輕，環衛的垃圾減少，杭州的空氣質量大大改善，可以說達到了人大常委會授權的預期目標。良好的效果讓人感覺到了“徙木立信”的法治力量，值得我們為全市人民點贊，也值得我們對公共治理進行總結思考。

一項法規的實施，市民的認同是基礎。春節期間禁售禁燃煙花爆竹，是一道公共管理的大難題，需要廣大市民的自覺與配合，從個人做起，配合政府部門的工作措施，有主人翁的責任意識，真誠為創建文明和諧的城市家園助力添彩?，F實生活中，常能見到這樣的情形，人們一再抱怨空氣質量差、PM2.5濃度高，而對自身的污染行為卻沒有約束、不加節制。這次嚴控燃放，讓人們增加了“從我做起”的責任感，讓全社會對加強城市公共安全和環境保護有了更多共識。杭州是我們共同的家園，需要我們共同的擔當、共同的建設、共同的維護，只要大家都意識到自我責任感，我們就會擁有一個文明的秩序、美好的環境。

法規的生命在于實施。立法的關鍵在于能否得到很好的執行。有效的執行，不僅能建立起為社會成員廣泛接受的文明秩序，還有助于全社會樹立對法治的信心，確立法治的權威。這次禁售禁燃煙花爆竹由市人大常委會授權政府有關部門依法執行，決定被省人大常委會批準之后，政府部門及時制定并發布具有操作性的“通告”，廣播電視、網絡媒體、報紙廣泛宣傳，力求做到家喻戶曉，責任部門嚴陣以待，使該規定的執行落到了實處，贏得了良好的實效。

煙花爆竹的禁與放，是安全環保與傳統習俗的博弈，也是傳統民俗與當下管理的交鋒。我們要尊崇傳統、留住鄉愁，又要順應時代變革要求，平衡各方利益，真正兼顧好社會價值與公共利益的考量。杭州“禁燃令”實施取得的成效，是法治意識的升華，是社會治理的進步，也是對治理能力與智慧的成功考驗。