重塑中國經(jīng)濟空間新格局

中長期內(nèi)，中國經(jīng)濟空間將呈現(xiàn)“東中一體、外圍傾斜”的新格局，經(jīng)濟中心區(qū)從原來東部的一些重要區(qū)域擴展為整個東部和中部，東北、西北、西南這些區(qū)域?qū)⒗^續(xù)傾斜，重點區(qū)域會獲得強化的發(fā)展，而一些非重點區(qū)域或者交通末梢區(qū)域?qū)⑦M一步衰退。

過去我們一看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很容易就看得出來東部和中部差距很大，但是現(xiàn)在我們用地級數(shù)據(jù)和縣級數(shù)據(jù)，看不出這樣的明顯差異，因此，東部和中部真的是分裂的嗎？真的應(yīng)該分開嗎？這引發(fā)了我們的一些思考。

通過仔細研究，我們有兩個重大發(fā)現(xiàn)和判斷：中長期內(nèi)，中國經(jīng)濟空間將呈現(xiàn)“東中一體、外圍傾斜”的新格局；中國城市體系將會呈現(xiàn)“一網(wǎng)五帶、開放互聯(lián)”的新格局。

“東中一體、外圍傾斜”，這其實是經(jīng)濟的空間格局，我們一般用人口來衡量。也就是說東部和中部將集聚為中心，東中一體化趨勢明顯；東北和西部分散為外圍，向主要城市群和城市帶傾斜。

這種趨勢存在的原因是什么？東中一體的內(nèi)在表現(xiàn)又在哪里？談及一體化，尤其是經(jīng)濟一體化，一般要從市場、要素和產(chǎn)業(yè)三個方面進行考察。

產(chǎn)業(yè)一體化是東中一體化的關(guān)鍵，能夠?qū)崿F(xiàn)垂直分工是一體化的重要表現(xiàn)。有個指標(biāo)叫作產(chǎn)業(yè)相似度技術(shù)，它能夠很好地反映出產(chǎn)業(yè)一體化的趨勢。我們研究發(fā)現(xiàn)，東中區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個從相似到不相似，再到相似的變化過程。

怎么理解？過去相似，它是惡性競爭，水平的競爭，你有我也有；后來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在競爭中可能會有各種不同的分工，出現(xiàn)了一些差異，一些地方轉(zhuǎn)型不再做原來這個產(chǎn)業(yè)了，相似度也隨之下降了；但是經(jīng)過一段時間后，產(chǎn)業(yè)相似度又上升了，雖然我們都在一個產(chǎn)業(yè)里，但所在的環(huán)節(jié)不一樣，比如汽車產(chǎn)業(yè)，上海在做發(fā)動機，重慶在做外殼，其他地方在做零件，等等。這種相似是我們希望看到的，它恰恰是產(chǎn)業(yè)一體化的表現(xiàn)。

從經(jīng)濟要素上來看，也存在著這樣一個支撐。我們發(fā)現(xiàn)，東中部已經(jīng)成為中國經(jīng)濟活躍的第一聚類，以接近20%的國土面積聚集了超過60%的人口，貢獻了超過80%的國內(nèi)生產(chǎn)總值；東北和西部形成相對低迷的第二聚類，向主要城市群和城市帶集中，其余密度較低。

當(dāng)然，一體化要有交通來支撐。由于交通體系的變化，使得中國的經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)、城市體系空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。1990年是點線城市體系，1990年至2010年是群帶城市體系，2010年以后是群網(wǎng)的城市體系。從全國交通網(wǎng)絡(luò)分布看，中部和東部是網(wǎng)絡(luò)比較密集，在西北、東北、西南地區(qū)還未形成以網(wǎng)為主，還是以帶為主。

交通效應(yīng)，它有收縮效應(yīng)、線帶效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，會對城市空間產(chǎn)生重要的影響，高鐵提速、民航增班，都可以極大地縮減兩地的時間距離，帶來廣泛的地理收縮。

在這里，我想特別強調(diào)的是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)化交通體系實現(xiàn)了各層次節(jié)點的互聯(lián)互通，彼此分享外部經(jīng)濟。一般來講，網(wǎng)絡(luò)外部性的價值呈幾何級增長，當(dāng)節(jié)點增加時，產(chǎn)出規(guī)模和種類隨之增加，形成規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。目前我國東中部以網(wǎng)絡(luò)狀高鐵體系支撐起群網(wǎng)狀城市體系，未來網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)將進一步擴展，實現(xiàn)更大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基于這樣一個分析和判斷，為了更好地順應(yīng)大國城市化的客觀規(guī)律，滿足大國轉(zhuǎn)型的迫切需要、開拓大國開放的全新格局，我們對未來中國經(jīng)濟空間和城市體系發(fā)展提出五大建議：第一，對中國經(jīng)濟空間做出重大調(diào)整，由東部、中部、西部、東北四分區(qū)調(diào)整為“自主發(fā)展-政策扶持”；第二，對中國城市體系做出重大調(diào)整，推進“一網(wǎng)五帶”的發(fā)展格局；第三，自主發(fā)展區(qū)重點實施“東中一體，群網(wǎng)帶面”戰(zhàn)略；第四，政策扶持區(qū)重點實施“五線帶面，開放互聯(lián)”戰(zhàn)略；第五，在線外實施“以點帶面、適度平衡”戰(zhàn)略。

（注：本文由本刊記者劉彥華在對作者采訪基礎(chǔ)上整理而成，僅代表作者個人觀點）