王儒林在山西的22個(gè)月：拍蠅打虎，重塑官場，振興經(jīng)濟(jì)

2016年6月底，中央對山西省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，王儒林不再擔(dān)任山西省委書記、常委、委員職務(wù)。這距離2014年9月1日王儒林“臨危受命”接任山西省委書記，已過去整整22個(gè)月。入晉將近兩年間，王儒林整頓吏治、振興經(jīng)濟(jì)，成績有目共睹。

“救火隊(duì)長”

2014年9月，王儒林接任山西省委書記，時(shí)逢山西發(fā)生塌方式腐敗的特殊時(shí)期，王儒林被譽(yù)為“救火隊(duì)長”，為反腐重災(zāi)區(qū)人員調(diào)整把關(guān)。

王儒林生于1953年4月，河南濮陽人，1973年11月加入中國共產(chǎn)黨，1969年4月參加工作，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理專業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

1969年4月，王儒林以下鄉(xiāng)知青身份到吉林省撫松縣露水河鎮(zhèn)后，做過工人，當(dāng)過團(tuán)干部，至2014年8月，在吉林工作了45年。

1975年，22歲的王儒林前往吉林省直機(jī)關(guān)第一期青年干部班學(xué)習(xí)，之后人生轉(zhuǎn)向仕途。1984年3月，王儒林從省委下到基層鍛煉，一年多后升任前郭縣副縣長。1986年11月，33歲的王儒林回到長春，擔(dān)任共青團(tuán)吉林省委副書記，后任共青團(tuán)吉林省委書記、黨組書記。

1991年至2000年，王儒林開始主政地方，先后擔(dān)任四平市市委副書記，通化市長、市委書記，延邊朝鮮族自治州州委書記等職，期間于1998年4月升任吉林省委常委，于45歲躋身副省級干部。

2000年12月，王儒林成為吉林省委政法委書記，一年后轉(zhuǎn)任常務(wù)副省長。此后擔(dān)任過長春市委書記、吉林省委副書記、省委黨校校長等職。2010年1月當(dāng)選吉林省省長，2012年12月任吉林省委書記。

2014年9月，王儒林任山西省委書記。曾有分析認(rèn)為，王儒林經(jīng)歷鄉(xiāng)干部、縣干部、地級市市領(lǐng)導(dǎo)、省會城市市委書記、省長、省委書記等崗位，基層經(jīng)驗(yàn)豐富。對于政商盤根錯(cuò)節(jié)的山西官場而言，深諳基層工作的人員出任省委書記，有利于了解掌控基層實(shí)情，盡快展開工作。

在山西重拳反腐

王儒林空降山西，擔(dān)任山西省委書記，被賦予整頓山西吏治、提振山西經(jīng)濟(jì)的重任。入晉后，“救火隊(duì)長”王儒林在官場反腐中屢屢出手。

官場政商糾葛、腐敗是山西的老問題，在煤焦領(lǐng)域尤為突出。前任山西省委書記袁純清在任內(nèi)，就曾多次指出山西煤焦腐敗、礦難頻發(fā)的原因與干部作風(fēng)緊密相關(guān)。袁純清曾為此推出兩次整頓干部作風(fēng)行動，至少1300多名干部被處理。

王儒林曾如此形容山西的腐敗問題，“山西嚴(yán)重腐敗情況不是個(gè)案、不是孤立的，都是一坨一坨的，現(xiàn)在一查就是一幫，一動就塌方。”

王儒林反腐的第一把火，就是對山西洪洞興唐寺鄉(xiāng)黨委書記等9人酗酒滋事行為的批示。隨后，在王儒林履新100天時(shí)，山西至少有37名縣處級以上官員被調(diào)查。

自2014年9月至2016年1月，山西省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案28668起，處分31164人。這其中結(jié)案處理和正在立案查處的廳局級干部129人，移送司法機(jī)關(guān)34人。結(jié)案處理和正在立案查處的縣處級干部1565人，移送司法機(jī)關(guān)157人。

臨危受命主政山西，如何看待近兩年來的反腐工作？離任前夕的6月7日，王儒林做客中央紀(jì)委官網(wǎng)在線訪談，自述治理系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗的成效，或可視為對其主政以來反腐工作的總結(jié)。

王儒林介紹，一年多來，山西先后查辦了5名市委書記，扭轉(zhuǎn)之前14年沒有查處過市委書記腐敗案件的被動局面，同時(shí)查處了煤炭、國土、環(huán)保、交通等省直部門一把手的腐敗問題。總共有5646人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代違紀(jì)問題，2萬多人主動向“紅包禮金專戶”退交錢款，超過了1.7億元。此外，王儒林還介紹，全省共有18名縣委書記被查，其中，陽泉市5個(gè)縣區(qū)委書記查辦了4個(gè)。

選官用官嚴(yán)把關(guān)

在經(jīng)歷了“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”之后，山西官場大量官員崗位空缺。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，自十八大以來，山西的11個(gè)地級市中，已有5名市委書記、2名市長落馬，國土資源廳、環(huán)保廳、交通廳、煤炭工業(yè)廳等多個(gè)省直機(jī)關(guān)的一把手，也先后被調(diào)查。僅山西省管系統(tǒng)，干部空缺就一度接近300人。這是王儒林擔(dān)任山西省委書記9個(gè)月面臨的“窘境”。

王儒林和他的同事們，進(jìn)行了一場打破常規(guī)的選官實(shí)驗(yàn)。

在選官之前，山西先在兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)“清理門戶”。這兩個(gè)系統(tǒng)，都與選人用人有莫大的關(guān)系，一個(gè)是山西紀(jì)檢系統(tǒng)，一個(gè)是山西組織系統(tǒng)。對組織干部隊(duì)伍和紀(jì)檢干部隊(duì)伍的清理，是選官前的重要一步。

2015年3月27日，就在首批選官已經(jīng)基本塵埃落定之時(shí)，《山西日報(bào)》發(fā)布了一篇文章提到組織系統(tǒng)“清理門戶”的成果。在3個(gè)多月時(shí)間里，將119名組工干部調(diào)離組織部門。

解決“打鐵還需自身硬”這一問題之后，山西選官開始。選官之嚴(yán)格，可以用呂梁4位縣委書記的經(jīng)歷來說明：首先是呂梁市委組織部對符合條件人選所有的信訪舉報(bào)、黨紀(jì)政紀(jì)處理、三齡兩歷一身份等各方面的情況進(jìn)行了初審；然后是市紀(jì)委談話進(jìn)行核實(shí)；第三關(guān)是市紀(jì)委專項(xiàng)審核，由市紀(jì)委牽頭組成專項(xiàng)審核組，對入圍人員包括配偶及共同生活子女的房產(chǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)等情況逐一進(jìn)行專項(xiàng)核查。

此后，名單還要經(jīng)過省紀(jì)委審查、廉政考察以及省委組織部和省紀(jì)委的共同核查，確定擬任人選在省級媒體公示之后，省委組織部和省紀(jì)委對來信舉報(bào)反映的所有問題逐一認(rèn)真核查。

選一名縣委書記要過“六關(guān)”，而全省的干部也要經(jīng)過“六查”。這“六查”包括查檔案、查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、查民意、查業(yè)績、查線索、查案件。王儒林說過，省委立下一條鐵律，凡是沒有經(jīng)過“六查”的干部一律不動。動議之后不論在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)階段發(fā)現(xiàn)問題的，都放下先查清問題。

尋找經(jīng)濟(jì)出路

入晉后，王儒林重塑政商關(guān)系，制定新規(guī)整頓吏治，并促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。背后是其要承擔(dān)的另一重?fù)?dān)，即如何面對經(jīng)濟(jì)衰退，重振山西經(jīng)濟(jì)。而這，至今還是一道待解的難題。

王儒林在2014年晉商大會上表示，要解決山西問題，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。他承認(rèn)，“當(dāng)前，山西面臨著前所未有的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但我們要正視困難，勇于戰(zhàn)勝困難。”

弊絕風(fēng)清，需要處理好政府和市場的關(guān)系，狠下功夫根除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)，而最終目的在于促進(jìn)山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

事實(shí)上，自王儒林入晉至后一年間，山西經(jīng)濟(jì)的下滑勢頭還遠(yuǎn)未被止住。正如山西省省長李小鵬近日所說的那樣，“而今，山西經(jīng)濟(jì)到了最困難的時(shí)期”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年上半年，山西GDP同比增長2.7%，僅比倒數(shù)第一的遼寧高0.1個(gè)點(diǎn)。而山西官方數(shù)據(jù)顯示，自2014年8月以來，全省財(cái)政收入連續(xù)11個(gè)月累計(jì)負(fù)增長，11市中有8個(gè)市出現(xiàn)下降，86個(gè)縣出現(xiàn)負(fù)增長。

面對經(jīng)濟(jì)困局，山西連續(xù)出臺一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施，包括推出36項(xiàng)全面擴(kuò)大開放舉措，推進(jìn)“六大發(fā)展”等。值得注意的是，山西接連提出要實(shí)現(xiàn)在金融振興、科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)三方面的突破。而每次推進(jìn)大會，王儒林都要作長篇講話，親自提出要求和部署。

王儒林力主加大脫貧攻堅(jiān)、城中村改造等工作力度。面臨山西經(jīng)濟(jì)滑坡，GDP增速墊底等問題時(shí)，提出把旅游業(yè)作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)。

不僅如此，山西還通過包括“央企入晉”等多項(xiàng)舉措，來重振山西經(jīng)濟(jì)。

此次離開山西后，王儒林將擔(dān)任全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任，頗為巧合的是，其前任山西省委書記袁純清也在同一領(lǐng)域任職，現(xiàn)擔(dān)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

6月30日的山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，王儒林說，“我到山西工作雖然時(shí)間不算長，但我和山西廣大干部群眾結(jié)下深厚的永遠(yuǎn)都不會忘記的情誼”，“在山西工作的經(jīng)歷，將成為我一生中最寶貴的精神財(cái)富，我為能夠成為一個(gè)山西人而感到驕傲和自豪。今后，無論身在哪里，我都將始終心系山西、永遠(yuǎn)祝福山西。”他說。

（摘自《華夏時(shí)報(bào)》、《中國青年報(bào)》、《新京報(bào)》、《南方周末》）