吳曉靈：推動小額信貸的金融“鐵娘子”

【中國人民銀行原副行長、國家外管局原局長】

吳曉靈給人留下印象最深刻的事件，是她作為人大財(cái)經(jīng)委副主任質(zhì)疑住建部建廉租房可能會出現(xiàn)權(quán)力尋租。作為農(nóng)村金融改革的重要推動者之一，吳曉靈曾明確指出，農(nóng)村金融改革是一個系統(tǒng)工程，必須整體推進(jìn)農(nóng)村金融改革，才能建立健全的農(nóng)村金融體系。

1984年，吳曉靈從中國人民銀行研究生部畢業(yè)。強(qiáng)大的金融背景，為她的工作提供了有力的支撐。1985年，她擔(dān)任了中國央行金融研究所應(yīng)用理論研究室副主任，從此開始了在央行的職業(yè)生涯。1993年，時任國家副總理的朱镕基兼任央行行長。據(jù)吳曉靈以前的同事稱，她的勤奮、誠實(shí)和率直給朱镕基留下了深刻的印象。1994年，朱镕基任命吳曉靈擔(dān)任央行政策研究所主任，為即將進(jìn)行的全面金融改革和立法出謀劃策。1995年，吳曉靈被提升擔(dān)任國家外匯管理局副局長一職，之后又升任局長。1998年吳曉靈重返央行，擔(dān)任央行上海分行行長，2001年4月任中國人民銀行副行長。

周小川上任央行行長后，吳曉靈的工作從主管研究調(diào)整到主管貨幣政策，自此，從幕后走到了臺前，在貨幣政策領(lǐng)域以前所未有的密度頻頻出招。2003年4月，銀監(jiān)會成立，中國人民銀行得以專注于貨幣政策。

進(jìn)入2003年以來，有關(guān)中國的信用體系建設(shè)的緊迫性已越來越突出，房貸、車貸以及很多金融創(chuàng)新都遇到了信用問題的“瓶頸”。保險公司甚至因?yàn)槿狈π庞皿w系的支持，無法把握汽車保險的風(fēng)險，集體撤離了汽車保險市場。另一方面，信用體系建設(shè)又好像走進(jìn)一條“死胡同”———很多部門和地方政府都在試圖按照自己的設(shè)想搞自己的試點(diǎn)，幾乎形成“諸侯割據(jù)”局面。

在這種有些困惑甚至壓抑的背景下，2003年7月末，在北京召開的“社會信用體系座談會”上，吳曉靈說：“人民銀行建立信貸登記系統(tǒng)，并不意味著要壟斷，而是希望建立獨(dú)立于人民銀行的第三方的股份化的公司。”這種解釋讓正陷入信用“瓶頸”的民營信用公司明確地了解了央行的動向，一度塵囂甚上的有關(guān)“中國信用體系建設(shè)面臨嚴(yán)重緊迫性”沉郁氣氛頃刻散去。

2004年和2005年，吳曉靈曾被《華爾街日報(bào)》兩度評為“年度全球最受關(guān)注的50位商界女性”。2006年和2007年，吳曉靈又被美國《福布斯》兩度選入“全球最有影響力的女性”排行榜。一直以來，她都是一個十分低調(diào)和謙虛的人。“對于國際媒體對我的評價，或者叫榮譽(yù)吧，我個人是這樣看的，這些榮譽(yù)的取得，首先是屬于中國的，其次是屬于人民銀行的，最后才是屬于我個人的。我個人的因素只占20%。”吳曉靈說。

吳曉靈給人留下印象最深刻的事件，并非是她在金融領(lǐng)域的活動，而是她作為人大財(cái)經(jīng)委副主任質(zhì)疑住建部建廉租房可能會出現(xiàn)權(quán)力尋租。當(dāng)時，她毫不給住建部部長面子，頗有西方“議員”質(zhì)詢官員的味道，而這正是人大代表被賦予的最基本的監(jiān)督權(quán)。

其實(shí)，吳曉靈在金融界素以敢言著稱，她不敷衍記者提出的任何金融問題，演講從不重樣。重要的是，臺下聽講的人都相信她的演講稿是自己所寫，因?yàn)樗窝胄衅煜隆督鹑跁r報(bào)》社副總編。

作為農(nóng)村金融改革的重要推動者之一，吳曉靈曾明確指出，農(nóng)村金融改革是一個系統(tǒng)工程，必須整體推進(jìn)農(nóng)村金融改革，才能建立健全的農(nóng)村金融體系。在完善農(nóng)村金融體系的大框架下，發(fā)展貼近農(nóng)戶的小額信貸是對農(nóng)村金融體系的重要補(bǔ)充。此前農(nóng)戶的小規(guī)模信貸主要來自農(nóng)信社，而規(guī)模龐大的民間金融卻被排斥在外。在與人民銀行研究局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次考察調(diào)研后，吳曉靈提出了發(fā)展小額貸款公司的框架性意見。而隨后，人民銀行相繼推動地方政府批準(zhǔn)了7家只貸不存的小額貸款公司，為民間金融“陽光化”邁出了重要的一步。一位小額貸款公司的副總裁在一次小額信貸研討會上對記者表示，他們十分感謝吳曉靈，因?yàn)檎撬牧ν疲庞辛诵☆~貸款公司的今天。

幾年來，村鎮(zhèn)銀行不過成立300多家，小額信貸公司卻成立了3000多家。吳曉靈認(rèn)為，通過數(shù)據(jù)的對比，就能夠清楚地知道，小額信貸公司是多么地受歡迎。吳曉靈還給小貸機(jī)構(gòu)開了輸血藥方：給小額信貸組織合法身份，為他們開辟資金來源。

2007年12月23日，吳曉靈卸任中國人民銀行副行長之職。

（摘自《中國女性》2005年第3期，《人民文摘》2012年第2期）