北上廣深劃定人口“紅線”

人口增長空間還有多大

據中國新聞網6月2日報道，目前，北京、上海、廣州、深圳等地已公布本地的“十三五”規劃綱要，均明確了到2020年的人口控制目標，北京提出常住人口控制在2300萬人以內，上海提出控制在2500萬人以內，廣州提出控制在1550萬人以內，深圳提出人口發展預期目標為1480萬人。

這些城市的人口增長空間還有多大？根據當地統計局公布的數據顯示，至2015年末，北京、上海、廣州、深圳的常住人口分別為2170.5萬人、2415.27萬人、1350.11萬人、1137.89萬人。據此計算可知，未來五年，北京、上海、廣州、深圳的人口增長空間分別為129.5萬人、84.73萬人、199.89萬人、342.11萬人。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，這些城市提出嚴格控制常住人口總量，一方面，國家提出了嚴格控制特大城市人口規模的政策要求；另一方面，也與目前面臨的嚴重“城市病”有關，人口過多造成的交通擁堵、環境污染等矛盾比較突出。

對于如何控制人口規模，北京提出，通過非首都功能疏解、嚴格控制居住和產業用地規模等方式，逐步降低人口密度。2020年全市城鄉建設用地控制在2800平方公里以內。上海提出，嚴格控制住宅用地和建筑總量，到2020年，全市規劃建設用地總量實現負增長，建設用地總量控制在3185平方公里以內。專家表示，完成人口控制目標，根本是要調整城市功能定位、疏解產業和就業，降低特大城市的“虹吸效應”。