中國(guó)外交的“不”與“有”

“一帶一路”的倡議，尤其是“亞投行”建設(shè)，凸顯了中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。從中國(guó)與外部世界之間關(guān)系演變的角度來(lái)看，中國(guó)外交正在進(jìn)行著歷史的“大轉(zhuǎn)型”。那么，如何看待中國(guó)外交的轉(zhuǎn)型？

“不”外交是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物

我們熟知的中國(guó)的“不”外交，是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，到現(xiàn)在也并沒(méi)有過(guò)時(shí)。“不干涉”“不挑戰(zhàn)”“不稱霸”“不帶頭”“不結(jié)盟”“不附加政治條件”“不輸出政治意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀”“不首先使用核武器”等，可以列出一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的單子。它們不是外交辭令，而是中國(guó)的外交理論。2014年中國(guó)隆重紀(jì)念“和平共處五項(xiàng)原則”誕

生60周年，尤其是強(qiáng)調(diào)了其中的

“互不干涉內(nèi)政”的原則。直到現(xiàn)在，一些國(guó)家仍在干涉中國(guó)內(nèi)政。當(dāng)中國(guó)之外的世界仍有人在誤讀、誤會(huì)中國(guó)的意圖和意向，甚至故意夸大其詞、歪曲事實(shí)時(shí)，中國(guó)還不得不繼續(xù)“不”外交。但是，無(wú)論如何，今天的中國(guó)更需要的不是“不”，而是

“有”，中國(guó)外交必須從“不”外交發(fā)展到“有”外交。國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都需要我們更加有所作為。

有人認(rèn)為，“不”外交就是“韜光養(yǎng)晦”。但筆者認(rèn)為，“韜光養(yǎng)晦”并不能概括中國(guó)特定時(shí)期的“不”外交。從積極的方面看，“不”外交不是“無(wú)”外交，而是謹(jǐn)慎外交、務(wù)實(shí)外交、低調(diào)外交。當(dāng)然，這樣的外交是不完全外交。進(jìn)一步地，必須歷史地看待中國(guó)的“不”外交。

一般認(rèn)為，中國(guó)“不”外交的起點(diǎn)似乎是20世紀(jì)90年代初，即蘇東劇變、國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處在低潮、中國(guó)遭遇空前惡劣的國(guó)際政治環(huán)境時(shí)。然而在20世紀(jì)70年代末中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放時(shí)，“不”外交就開(kāi)始了。這里一個(gè)往往被忽略的重要點(diǎn)是，中國(guó)提出和實(shí)踐解決國(guó)家在統(tǒng)一上的“一國(guó)兩制”，是在20世紀(jì)80年代初，甚至“一國(guó)兩制”這樣的思想（針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題）在1979年就明確了?！耙粐?guó)兩制”是在與一些相關(guān)的西方國(guó)家談判解決諸如香港問(wèn)題時(shí)中國(guó)提出的。這對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的中國(guó)外交的意涵和影響就是前述成系統(tǒng)的、越來(lái)越多的“不”原則及實(shí)踐。如果考慮到中國(guó)核武器政策的基本原則“不首先使用核武器”，中國(guó)的“不”外交到現(xiàn)在已經(jīng)有半個(gè)世紀(jì)了。而如果繼續(xù)上溯，新中國(guó)與其他亞非國(guó)家在20世紀(jì)50年代提出的“和平共處五項(xiàng)原則”就包括“不侵犯”“不干涉”等原則。

“有”外交代表著中國(guó)外交的下一個(gè)歷史階段

需要指出的是，“有”外交不是“有所作為”所能概括的?！盁o(wú)”和“有”是中國(guó)哲學(xué)的深刻概念。不了解這些概念，就無(wú)法深入理解為什么在一段歷史時(shí)期要“不”外交，而今后的中國(guó)外交為什么需要“有”外交。

“有”外交是與中國(guó)的巨變和世界的巨變相適應(yīng)的外交，是因?yàn)椤皬膩?lái)沒(méi)有像今天這樣接近世界舞臺(tái)的中央”而開(kāi)展的外交，是對(duì)過(guò)去的“不”外交的改變和革新，是日益全面的外交，是竭力克服局限性的外交，是根據(jù)世界的變化而進(jìn)行的外交創(chuàng)新。

目前，中國(guó)的“有”外交

在理論和實(shí)踐方面都在發(fā)展。與

“不”外交相比，“有”外交反而要更加謹(jǐn)慎、更加務(wù)實(shí)、更加低調(diào)。當(dāng)然，更加謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)、低調(diào)不是“韜光養(yǎng)晦”的繼續(xù)。

“有”外交是“大國(guó)外交”。大國(guó)外交的中心是大國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用。比如，在大國(guó)協(xié)調(diào)中，尤其是多邊協(xié)調(diào)中，中國(guó)必須發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)需要國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政治，尤其是國(guó)際政治，是關(guān)于主導(dǎo)的，是關(guān)于治理（有時(shí)也叫做管理）的。但問(wèn)題是，誰(shuí)主導(dǎo)誰(shuí)？誰(shuí)治理（管理）誰(shuí)？原來(lái)中國(guó)說(shuō)“不稱霸”以及其具體化“不帶頭”。但這個(gè)世界的國(guó)際體系中的任何成員，即使是小國(guó)，也不知什么時(shí)候在一些議題和領(lǐng)域就不得不“帶頭”，即充當(dāng)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)主持六方會(huì)談、建設(shè)上海合作組織、輪值亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、發(fā)起成立“亞投行”、2016年輪值二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，這一切其實(shí)就是在擔(dān)當(dāng)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)。今后，中國(guó)會(huì)在許多全球和地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

（摘自《世界知識(shí)》2015年第13期 ）