土肥原策劃成立偽滿洲國

日軍占領沈陽后，在東北采取什么形式的殖民統治，日本國內和關東軍內部曾爭論不休。1931年9月22日，日本關東軍參謀長三宅光治專門為此召開會議。在會上，日本特務頭子土肥原賢二提出了一個折中方案。即成立一個由日本控制、脫離中國的“滿蒙五族共和國”。這個建議最終獲得一致通過。關于這個國家的首腦，土肥原提出可以起用寓居天津的清宣統帝溥儀。

10月25日，土肥原卸任奉天偽市長后的第五天，關東軍司令官本莊繁召見土肥原，正式授予他迎接溥儀的任務。兩天之后，土肥原來到天津，與寓居于靜園的溥儀會了面。在會面中，土肥原欺騙溥儀說：“日軍在沈陽的行動，只針對張學良一個人。在張學良的統治下，‘滿洲’三千萬民眾民不聊生，日本人的權益和生命財產也得不到任何保障。這樣，日本才不得已而出兵。關東軍對‘滿洲’絕無領土野心，只是誠心誠意地幫助‘滿洲’人民建立自己的新國家。”并且，土肥原向溥儀保證，這個新國家的主權、領土將受到日本的保護。作為這個國家的元首，溥儀可以獨立自主地行使權力。最后，土肥原抓住溥儀一心想復辟的心理，力勸溥儀不要錯過這個機會，回到祖先的發祥地，光復帝業。

為了保證溥儀順利出逃，土肥原又導演了“天津事變”。 1931年11月8日，土肥原命令漢奸李際春等人糾集流氓、兵痞組成1000余人的便衣隊，在駐津日軍的配合下，直接向中國軍警發動武裝挑釁。土肥原通過駐津日軍司令部下令戒嚴，開來負責保護溥儀的日軍鐵甲車，斷絕日租界和外界的交通，并將溥儀駐地靜園封鎖起來。隨后，乘天津發生騷亂之機，溥儀于11月10日化裝藏在一輛敞篷車的后備廂里，由日本人護送，秘密離開天津，來到東北。

就這樣，日本人將溥儀連哄帶嚇、連欺帶騙地劫持到東北。1932年2月28日，溥儀正式公布“建國宣言”，偽滿洲國政權終于成立了。