推進杭州文化創意產業國際化的對策建議

文化創意產業是21世紀的“黃金產業”，是世界發達國家競相發展的“朝陽產業”。隨著文化創意產業化、產業文化創意化的快速發展，文化創意產業越來越成為經濟社會發展的新動力，文化“軟實力”也越來越成為城市綜合實力的重要組成部分。

杭州作為南宋古都，歷來文人墨客云集，傳統文脈悠長，是擁有深厚中華傳統文化的魅力名城，同時也是活力迸發、創意薈萃，融國際時尚與杭派生活于一體的時尚之城。近年來，杭州依托獨特的政策空間、產業結構、創業精神和創新氛圍，文化創意產業迅速崛起，在產業集聚、人才吸引、會展平臺、融資服務等方面取得顯著成效，整合國內和國際市場的綜合實力逐步增強，在全國文化創意產業的版圖上占據一席之地。隨著“一帶一路”“文化強國”等國家戰略部署，杭州文化創意產業“走出去”的發展需求日益強烈，這對于傳播杭州文化、擴大文化貿易和提升杭州城市國際競爭力具有十分重要的意義。特別是G20峰會和亞運會正式落地杭州，杭州的國際化發展迎來了難得的歷史機遇。杭州應該搶抓機遇，結合自身稟賦優勢，讓文化創意產業在國際舞臺上發揮更大的作用。

以政策為引導，完善保障體系

完善文創產業出口政策。繼續貫徹《關于加快文化產品和服務出口的實施意見》（杭政辦函〔2014〕120號），落實稅收優惠政策，積極引導企業開拓國際市場；培育一批具有國際競爭力的出口基地；搭建一批具有國際影響力的對外文化交流平臺；加強國際文化營銷網絡建設；支持企業參加境內外各類展會，開拓國際市場。同時，加強組織領導，簡化審批手續，為文化出口的商務活動提供便利，建立完善科學合理的文化出口統計指標體系，加強數據研究分析，加快國際型文化人才隊伍建設。

完善知識產權保護政策。加強對創意作品及形象的專利申請、商標注冊、軟件著作權登記等工作，提升知識產權服務水平。建立創意作品著作權登記資助制度，研究制定鼓勵版權輸出等方面的扶持政策。加快數字版權保護，推動數字內容產業及相關中介服務機構的蓬勃發展，提高對數字版權的保護能力。充分調動文化創意產業社會組織的積極性，建立企業、社會組織、政府三方協調的知識產權保護新機制。加大侵權整治力度，保障創意主體的合法權益。

完善行業準入政策。進一步放寬市場準入，實行負面清單動態管理，降低行業準入門檻，簡化準入程序。支持行業協會、聯盟等建設，發揮社會組織推動產業發展作用。建立和完善文化市場監管機制。聯合市有關部門和文化創意園區，探討擬制杭州市《文化創意產業園服務規范》。

以品牌為引領，打好組合拳

用好杭州城市品牌。提升文創產業國際化，品牌是靈魂。杭州作為全國僅有的幾個“雙世遺”城市之一，在世界文化遺產保護方面不遺余力。接下來，要繼續推動良渚、南宋皇城、西溪、跨湖橋等歷史文化的傳承和保護，鞏固提升西湖、運河世界文化遺產保護水平，帶動和提升杭州傳統文化的知名度和競爭力。據統計，2014年新入選國家級非物質文化遺產代表性項目名錄6項，累計有國家級非遺項目44項，入選數量和總量居全國同類城市第一。要把握2016年G20峰會的國際輻射效應，以及2022年亞運會承辦城市的重要契機，扎實提升杭州·云棲大會、中國國際動漫節、杭州文化創意產業博覽會、杭州電子商務博覽會等展會的國際化水平，積極拓展杭州會展業國際營銷平臺，引進國際重要會展項目來杭落戶，打造具有國際影響力的會展之都。

鼓勵扶持企業品牌。目前杭州文化創意企業數量多，但質量普遍不高，尤其實力雄厚的更是少之又少，培育國際化文化創意企業只有從發展幾家大型龍頭企業開始，鼓勵做大做強，才能在國際化市場中占有一席之地。要從政策、資金、人才等方面向大企業傾斜，幫助他們在國際市場中找到自己的地位，確定自己在文化產業發展中的國際角色，真正參與到國際產業文化的分工之中。對中小型文創企業的發展，絕非不聞不問，而是利用市場充分引導，做好上下游產業鏈配套，扶持一批具有自主知識產權、具備強大創新能力、熟悉國內國際市場的多元化企業。

強調文化創意品牌意識。文化創意產品的輸出實質是一種文化和精神的輸出，在世界舞臺上弘揚民族文化，用民族品牌開闊國際化道路。杭州市要繼續用好聯合國“工藝和民間藝術之都”這一榮譽，扎實推動傳統工藝與現代材質的設計和再造。充分利用“融 Hand Made In Hangzhou”這一杭州獨創的手辦品牌，組織本土優秀設計師參加米蘭設計周等國際性賽事活動，將我國優秀的文化創意產品帶出國門，推動國際文化貿易的繁榮發展。利用文化創意產品“走出去”的契機，把握國際市場，提升城市形象，培養國際品牌，使杭州成為創造和傳播文化創意產品的國際之都。

以平臺為引擎，加速產業集聚

充分發揮文化創意產業集聚效應，以發展特色文創園區為空間載體，積極建設各具特色的產業聚集區（特色小鎮），逐步形成以骨干企業為龍頭主體、文創園區為依托的全產業鏈發展格局，促進文化創意產業特色化、集群化發展。杭州有大小不一的文創園區不下百余個，發展特色各有千秋，引進企業參差不齊。要鼓勵入園企業抱團發展，規劃園區產業定位，制定園區發展戰略，充分發揮入園龍頭企業的示范作用，帶動上下游中小企業孵化，形成產業發展生態鏈。加強聚集區公共服務平臺建設，構筑市場化的資源共享模式，為園區企業和機構提供技術支持、咨詢服務、決策輔助等各種服務，形成結構合理、分工明確、功能互補的專業服務網絡。

以人才為支撐，加快文創團隊建設

培育一批本土人才團隊。繼續實施《杭州市青年設計師發現計劃》《杭州市青年文藝家發現計劃》等重點人才項目，著力培養一批用現代設計重新演繹中國傳統工藝的青年設計師、文藝家。繼續開展“國大師帶徒學藝”等文創人才培養計劃，讓蕭山花邊、機繡、陶瓷、手繡、銅雕等傳統手工技藝得以傳承和發揚。

引進一批文創頂尖團隊。引進具有國際化背景的高素質人才的同時，培養可以“走出去”的復合型人才，從而引領并帶動杭州區域文化創意產業的快速發展。對于文化創意產業來說，高素質人才是第一生產力，這不僅包括專業技術過硬的專項人才，還包括具備文化創意企業管理能力的復合型人才、懂得文化企業管理的特殊人才，真正實現技術和人才雙重引進。繼續實施文化創意人才赴海外培訓計劃， 讓有能力的復合型人才，尤其是懂得營銷文化產業產品的人才加強與海外機構的溝通交流，開發、拓展我國文化產業走向國際化的道路。

儲備一批創新發展團隊。依托浙江大學、中國美院、杭州文化創意產業研究中心、杭州師范大學文創學院等高校和科研機構，以市場為導向，做好前期人才的儲備工作。人才培養決不是簡單的通過高校擴大招生規模來實現，而是重視學生的綜合素質和學習質量。以動漫游戲產業為例，目前各大高校均開設了此類專業，并進行規范全面的人才培養，但是動漫游戲行業需要的不僅是扎實的專業技能，更需要有開拓性的創新思維和緊扣當下的設計理念，需要從業者必須具備較高的綜合素質。因此，高校培養人才必須注重以市場需求為導向，培養符合市場規律的高素質人才，注重學生的實踐能力，通過積極開展校企合作的方式，將學生所學的理論知識，不斷在企業內進行實踐，由實踐再促進學習，真正培養出符合文化產業發展的優秀人才。

（本文轉載自《2016年杭州藍皮書》，作者過靈芝系杭州市文化創意產業辦公室館員、作者黃群系杭州市工程咨詢中心工程咨詢部主任，有刪減）