開啟杭州公共空間文明禮儀建設的新起點

知禮是守禮的基礎，要讓市民知道公共空間的禮儀規范是什么。因此，應在引導與規范相結合、鼓勵與懲戒相結合、傳統禮儀習慣與國際慣例的現代禮儀相結合的“三結合”基礎上制定并出版《公共空間基本禮儀規范手冊》。

無規矩不成方圓，無禮儀不足以彰顯文明。公共空間的文明禮儀（以下簡稱公共禮儀）是人們在公共場所（空間）里相處、交往時需要遵循的一系列行為準則、禁忌與程序，包括與特定公共場合相符的儀表、儀容、儀態與禮貌言行、禮節規范及其儀式程序。公共禮儀是城市文明形象和文明程度的體現，尤其在人口及各種社會問題、心理疾患高度集聚的現代城市，離開禮儀特別是公共禮儀對人際、群際關系的溫潤滋養，城市的穩定與和諧、品位形象與軟實力提升，千家萬戶的生活品質與生命福祉都難以為繼。

2016年G20峰會即將在杭州舉辦，這是杭州向世界展示自身形象，提高國際知名度、加速國際化進程的重大歷史機遇。而我們市民的公共禮儀狀態能適應G20峰會和亞運會嗎？如何利用G20峰會和亞運會契機，推動公共禮儀建設，加快國際化都市的建設步履，進一步彰顯城市影響力，亟需行之有效的對策。

多年來，經黨政高層與社會各界共同努力，杭州文明禮儀建設工作持續推進，成績斐然，如最美現象不斷涌現，創建了領國內風騷的兩大品牌——“禮讓斑馬線”與杭州圖書館的“第三文化空間”。2015年5月，杭州還在全國15個副省級城市中率先發布了市民公共文明指數，其主、客評平均的綜合指數達83.63，總體呈現出市民文明程度處于國內較好水平。

盡管城市文明禮儀建設取得了一定的成效，但是，杭州正處于一個多重轉型疊加的時期，各種新舊倫理觀念互相沖突，現代公共禮儀尚未建立，市民中一些失范的不文明行為還普遍存在。這些失范行為主要表現在以下方面。

一是缺乏自覺性和自律性。公共意識的缺失使很多市民缺乏公共空間的社會公德和行為自律，較少顧忌他人感受，妨礙他人。如不分地點場合高聲喧嘩、嬉笑、大聲說話，吸煙，人群聚集之處常常人聲鼎沸、喧聲如潮；不遵守公共秩序，不自覺排隊，搶道、搶行等頑癥陋習往往不自覺表現出來；浪費食物，凡用過餐的地方往往杯盤狼藉；隨地吐痰，等等。二是一些市民在公共場合缺乏良好的禮儀修養，言談舉止、穿著打扮、待人接物等顯得較粗魯、隨便，缺乏尊重、尊敬他人的禮貌意識和行為規范。三是缺乏自愿性，調查發現市民自發做些公益服務和鼓勵身邊的人參加公益服務的思想意識淡薄、自覺自愿性不足。市民的不文明行為，常常引起詬病和反感，有損杭州文明城市的禮儀形象。

公共禮儀建設是全社會共建共享的過程，離不開全民的參與。為此，宜從以下方面著手。

一是制定基本禮儀規范。知禮是守禮的基礎，要讓市民知道公共空間的禮儀規范是什么。因此，應在引導與規范相結合、鼓勵與懲戒相結合、傳統禮儀習慣與國際慣例的現代禮儀相結合的“三結合”基礎上制定并出版《公共空間基本禮儀規范手冊》，將大眾化、生活化、杭州化的城市禮儀與G20峰會的應急行為規范加以有機貫通，并向包括教育系統在內的全社會公開發行。

在基本公共禮儀規范主體內容基礎上，還需通過各類公共場所的特定禮儀規范來加以充實。具體涉及社區交往禮儀、慶典活動禮儀、文藝觀賞禮儀、體育觀賽禮儀、交通出行禮儀、觀光休閑禮儀、公益服務禮儀、社會援助禮儀、醫患相處禮儀等禮節規范及其禮儀禁忌的各項細則內容。最終形成公共禮儀框架體系，既是向導市民從事各類社會活動的“社交路線圖”，也是緩解社會矛盾、維護社會穩定的社會“減壓閥”與“維穩器”。

二是公共禮儀規范落實需要軟、硬約束結合。杭州正處于經濟、社會、文化與公共行政管理多重轉型疊加的關鍵時期。新舊倫理觀念的長期沖突與社會多元價值的持續糾纏，導致傳統禮儀轉型暨現代公共禮儀建設的進程相對遲緩。同時，由于既往文明禮儀建設的“新瓶”時常盛裝著政治與道德宣傳的“老酒”，其說教或感化的軟性約束，又不免導致社會公共關系的協調方式主要依賴并局限于個人的道德自覺與行為自律。但在價值多元的文化格局下，一旦個體的行為失范與嘈雜的媒體聲音相互作用起來，這種單一的軟約束就必然顯得蒼白無力。為此，需要以制度的形式建立一系列明確的公共禮儀規范細則，以法律的硬規范形式，界定出各類公共空間場合的行為禁區，從而把強制性的硬約束，與道德及輿論的軟約束結合起來，實現自律和他律的有機統一。

三是優化各類公共空間的禮儀建設平臺。完善基礎配套設施和文明標識，優化促進文明行為的公共空間。首先，公共空間的基礎設施應遵循以人為本的原則，要處處體現人的需要，為人們的文明行為提供方便。如在人流集中的路段增設垃圾桶，從硬件方面降低隨手亂仍垃圾的概率。其次，增加文明標識，做好善意提示。如在主要交通路口、工地圍擋、巴士內壁、車站、圖書館等設置造型各異的公共禮儀小貼士、標識、標語，把公共空間打造成各具特色的公共禮儀平臺，增進市民的文明自覺和自律。

四是開啟學校教育與社會教育的雙輪驅動。一方面，把公共禮儀教育納入辦學內容和任務，使公共禮儀的教育目標具體落實到兒童與青少年學生的行為舉止層面。另一方面，通過社會教育進行公共禮儀的常識普及和禮儀行為培訓，實現教育的常態化和生活化，使知禮、守禮、尊禮在杭城傳播并蔚然成風。