杭州抓早抓小在實(shí)踐“第一種形態(tài)”上下功夫

“我 的親屬中沒(méi)有這個(gè)人，也從未接觸過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，更不存在打招呼、攬工程的問(wèn)題。”近日，面對(duì)區(qū)委書(shū)記的問(wèn)詢(xún)談話，履新不久的某黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任陳某回答得很干脆。

前不久，有群眾反映其在區(qū)里任職期間存在為親屬招攬工程業(yè)務(wù)提供方便、擾亂市場(chǎng)秩序的情況。雖然反映的問(wèn)題線索比較籠統(tǒng)，且市紀(jì)委在其提拔前曾作過(guò)廉政鑒定，但區(qū)委書(shū)記還是決定根據(jù)群眾舉報(bào)，會(huì)同區(qū)紀(jì)委書(shū)記及時(shí)與其進(jìn)行了談話，請(qǐng)他說(shuō)明情況并加以核實(shí)。

類(lèi)似這樣的談話函詢(xún)，如今在杭州市各級(jí)已成為常態(tài)。據(jù)了解，市紀(jì)委在把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過(guò)程中，扎扎實(shí)實(shí)在實(shí)踐“第一種形態(tài)”上下功夫，通過(guò)運(yùn)用談話函詢(xún)等方式加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督和管理。

“抓早抓小就體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)出手，與紀(jì)律審查相比，談話函詢(xún)形式更溫和，方式更靈活。”杭州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年上半年，杭州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部開(kāi)展談話函詢(xún)376件次，其中，對(duì)38名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢(xún)44件次。

“對(duì)反映的一般性問(wèn)題，我們認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，將經(jīng)查未達(dá)到紀(jì)律處分程度的，或反映問(wèn)題不實(shí)而予以澄清的，或反映的問(wèn)題籠統(tǒng)，多為道聽(tīng)途說(shuō)或主觀臆測(cè)，難以查證核實(shí)的，都?xì)w為談話函詢(xún)類(lèi)。”杭州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，并不意味著可以簡(jiǎn)單化實(shí)施談話函詢(xún)，不能因?yàn)楹?jiǎn)單化、隨意化而導(dǎo)致談話函詢(xún)未達(dá)到提醒、教育和震懾效果。”杭州市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說(shuō)，在常態(tài)化開(kāi)展談話函詢(xún)工作過(guò)程中，杭州市堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范程序等要求，保證談話函詢(xún)質(zhì)量。

具體實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)談話對(duì)象的家庭狀況、性格特點(diǎn)等，事前擬定談話提綱，確定談話方式，對(duì)如何開(kāi)頭、怎樣結(jié)尾，先談什么、后談什么等，進(jìn)行安排設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取達(dá)到最佳談話效果。同時(shí)，對(duì)重要談話函詢(xún)件，進(jìn)行補(bǔ)充核查，糾偏防錯(cuò)，防止談話函詢(xún)流于形式。

“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督既立足抓早抓小，預(yù)防黨員干部從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)嬗變，又堅(jiān)持治病救人，幫助犯錯(cuò)誤的黨員干部盡早認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，對(duì)其加以挽救。”杭州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳擎蒼道出了杭州市實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的“心得”，“‘四種形態(tài)’不是簡(jiǎn)單的‘四個(gè)筐’，實(shí)際情況千差萬(wàn)別，絕不能機(jī)械對(duì)應(yīng)、生搬硬套。”陳擎蒼表示，黨紀(jì)處分和組織處理都是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要手段，要實(shí)現(xiàn)兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，善于運(yùn)用、正確運(yùn)用黨紀(jì)處分和組織處理。

記者了解到，在實(shí)踐中，杭州市對(duì)不同程度的輕微違紀(jì)，根據(jù)違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)區(qū)別不同情況，靈活采取組織處理與黨紀(jì)輕處分。比如，在處理杭州市管正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部陳某違反生活紀(jì)律一案中，考慮到陳某作為區(qū)里的班子成員，其違紀(jì)行為造成了不良的社會(huì)影響，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分仍不足以懲戒，遂建議組織部門(mén)將其調(diào)離崗位并給予降職降級(jí)處分。最終，陳某被降為主任科員。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，杭州市共給予組織處理494人；除司法機(jī)關(guān)移送的涉刑案件外，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查給予黨紀(jì)處分552人，其中給予輕處分413人，占74.8%。

“杭州市從講政治、顧大局的高度，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，不枉不縱，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。”杭州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，針對(duì)今年是換屆年的實(shí)際，市紀(jì)委要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本著對(duì)組織對(duì)事業(yè)對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在領(lǐng)導(dǎo)干部推薦考察名單出臺(tái)前抓緊處置好相關(guān)問(wèn)題線索，對(duì)反映失實(shí)的及時(shí)澄清，反映屬實(shí)的立即喊“停”，防止帶病提拔。今年上半年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共澄清各類(lèi)誣告、錯(cuò)告等反映不實(shí)的問(wèn)題229件次。

“從一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間周期來(lái)看，堅(jiān)持運(yùn)用好前面三種形態(tài)，就能確保轉(zhuǎn)化為第四種形態(tài)的‘極極少數(shù)’變得越來(lái)越少。當(dāng)然，實(shí)踐‘四種形態(tài)’絕不意味著紀(jì)律要求松懈、反腐力度減弱。”陳擎蒼說(shuō)，數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，杭州市綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共開(kāi)展談話函詢(xún)563件次，給予黨紀(jì)輕處分和組織處理1781人，黨紀(jì)重處分和作出重大職務(wù)調(diào)整487人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理131人。