打造服務“三農”的生力軍和綜合平臺

上世紀80年代前出生的中國人對供銷社都有著深刻的記憶，在那個物資相對匱乏的年代，供銷社幾乎與每個居民的生產生活密切相關，供應著人們日常所需的生產資料和基本生活用品。改革開放30多年后的今天，城鄉發展變化翻天覆地，經濟體制由高度集中的計劃經濟體制逐漸過渡到了社會主義市場經濟體制，曾經十分輝煌的供銷社如何因勢而變，順勢而為，在服務“三農”服務人民中繼續發揮獨特作用？為此，本刊記者采訪了市供銷社理事會主任華德法。

記者者：現在提到供銷社，年輕一輩的人都比較陌生，供銷社現在主要做哪些工作？

華德法：供銷社的全稱是供銷合作社，是合作經濟組織，在我國有著近百年的歷史。杭州市供銷社成立于1949年11月1日，經過66年多的風雨變遷、改革發展，目前已經成為全市最具規模的為農服務的合作經濟組織。當前，我們的職能可以概括為四句話：為農服務、代理政務、經營社務和指導業務。具體而言，主要包括：組織協調全市農業生產資料的供應和為農服務工作，指導協調重要農業生產資料、農副產品的供應和儲備；組織興辦農民專業合作社和專業協會，提高農民組織化程度；參與農業產業化經營，促進效益農業的發展；行使本市社有資產所有權代表和管理者職能，負責監督社有資產保值增值，以出資人身份依法行使職權；指導區、縣（市）供銷社改革發展。比如說，杭州市民每天要吃的水果，90%以上是我們的社有企業——杭州果品集團有限公司供應的，去年成交量達59萬噸；全市的化肥、農藥等農業生產資料，我們的社有企業市場占有率達到了80%，且都建立了追溯機制，質量、安全方面都是可以放心的。

記者者：供銷社既是為農服務的政府職能部門，又是合作經濟組織，下屬社有企業是一種具有中國特色的企業發展建制和模式，在新時期，這類特殊的企業如何發展壯大？

華德法：的確，供銷社的體制比較特殊，它從成立之初就沒離開過“經營”這條道路，以前主要是經營農資、農副產品、日用消費品、再生資源等四大類，現在已經拓展到投資、金融、飲料、房產、酒店等各個領域。近兩年，面對嚴峻復雜的經濟形勢和不斷加大的下行壓力，我們主動適應、把握、引領新常態，深入實施集團化、多元化、品牌化“三化融合”戰略，積極推進社有企業轉型升級，取得了明顯成效。

理順社企關系是我們發展社有經濟的基本原則，重點是把握好供銷社、社有資產管理委員會、供銷集團、參股企業四者之間的關系，其中供銷社理事會落實社有資產出資人代表職責，把控社有企業為農服務方向，實現為農服務與保值增值相統一，堅持“參股不控股、相對持大股”原則，推動社有企業面向市場自主經營、自負盈虧；始終堅持集團化發展，已成功培育合眾集團、果品集團、土特產集團、蕭山萬豐集團、余杭供銷集團、富陽百合集團等“六大集團”，其銷售收入、利潤總額均占到全系統的85%以上；始終堅持多元化發展，鼓勵社有企業參與城鄉商貿城、農批市場、風情小鎮等項目建設，今年上半年完成有效投資3億元；始終堅持品牌化發展，一手抓老品牌挖掘，發揮供銷社在茶葉、果蔬、農資等傳統領域的帶動作用，一手抓新品牌培育，積極實施名品、名企、名家“三名”工程，已累計發展中國馳名商標1個、省市著名商標37個、省市名牌產品23個，合眾集團、果品集團、蕭山萬豐集團發展成為行業龍頭、區域龍頭。

去年，全國供銷社企業工作會議在杭州召開，也是對我們社有經濟發展模式的充分肯定。截至今年7月底，我們共有各級法人企業166家，總資產達152億元，所有者權益60億元，實現總經營收入250億元、利潤2.8億元，上繳國家稅收3億元。我們的目標是到“十三五”末，資產總額達220億元，總經營收入達700億元，利潤達7.9億元。

記者者：供銷社主要職能中排在首位的就是為農服務，請談談供銷社在這方面具體做了哪些工作？

華德法：一直以來，我們都堅持為農服務根本宗旨，把服務“三農”作為立身之本、生存之基，不斷拓展服務領域，創新服務方式，提升服務質量，全力打造服務“三農”的生力軍和綜合平臺。

圍繞春耕備耕，去年我們投資了4100萬，改造提升原農資倉儲中心，打造集倉儲配送、科技培訓、信息咨詢、莊稼醫院于一體的全市性農業現代綜合服務中心，牽頭開展春耕支農惠農服務活動，今年，共舉辦服務活動60場次，免費贈送肥藥223噸、價值70萬元，優惠供應968噸、讓利34萬元；圍繞農業社會化服務，我們依托134家基層社和575家農民專業合作社，采取大田托管、統一采摘、統種統收、加工營銷等多種形式，對山核桃、草莓、水稻、蔬菜等農作物探索開展專業化托管，積極提供專業化、一體化、個性化服務；圍繞農產品流通，我們發揮供銷社經營網絡比較健全的流通渠道優勢，積極爭取農批市場的運營、管護，積極開展多種形式的產銷對接，1～7月完成農副產品市場交易額72.8億元，同比增長17.6%，全年有望超108億元，有效幫助農民解決了農產品的銷售難題；圍繞農村合作金融，我們與農信聯社簽署了戰略合作協議，共同參與農村合作金融體系建設、共同探索新型支農惠農服務模式，積極開展支付、結算、賬戶托管等代辦金融服務，有效緩解農業經營主體融資、擔保“兩難”問題。

記者者：G20峰會的召開給杭州帶來了千載難逢的發展機遇，供銷社在服務保障G20峰會方面具體做了哪些工作？

華德法：今年以來，我們緊緊圍繞服務保障G20峰會這一圓心，召開系統動員大會，開展安全生產、食品安全、環境整治、信訪維穩等專項系列活動，主動參與、積極配合服務保障G20峰會各項工作，不做旁觀者、不做局外人。

向農資企業發出“服務保障G20峰會 確保農資安全質量”倡議書，倡議合法經營、誠信經營、規范經營、優質服務，并開展專項檢查，以農資質量安全確保農產品質量安全；開展全系統安全生產大檢查，組織對酒店、出租房、市場、煙花爆竹和農資等倉庫、設備設施、特種作業等進行大檢查，加大排查力度，及時整改隱患，織密安全生產網，確保安全生產不出事；開展信訪不穩定因素的排查分析與研判化解，穩妥處置信訪件，未發生影響社會穩定的上訪事件；積極參與環境整治、地鐵引導等活動，自發組織“服務進社區”、義務獻血活動，引導系統干部職工和廣大青年積極投身服務保障G20峰會各項活動，如在8月1日我們開展了“服務保障G20 慰問一線人員”活動，組織下屬供銷集團、合眾集團、果品集團、土特產集團等7家社有企業，自主籌集價值120萬元物資，慰問在高溫下服務保障G20、堅守工作崗位的交警、環衛工人。所有慰問物資均由社有企業、系統內農民合作社生產或銷售，包括時令水果、可口可樂系列飲料、筍干、蘿卜干、魚干等產品。

記者者：去年，中央、省委先后出臺了深化供銷社綜合改革的文件，杭州市進展如何？下一步打算怎么做？

華德法：去年3月，黨中央時隔20年出臺了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，緊接著省委也制定出臺了《關于深化供銷合作社和農業生產經營管理體制改革構建“三位一體”農民合作經濟組織體系的若干意見》，并確定我市淳安縣、臨安市為全省首批20個推進縣（市）之一。我們緊緊抓住這一先行先試機遇，堅持因地制宜，組建21家鄉鎮農合聯，共有會員1058名、理事330名，率先在全省20個首批推進縣（市）中完成縣鄉兩級農合聯組建。

在推進淳安、臨安改革工作的同時，我們主動加強與市農辦的工作對接，積極謀劃全市面上的改革工作。一方面，我們代為起草了全市深化供銷合作社綜合改革、構建“三位一體”農合聯體系的若干意見，征求多方意見后不斷修改完善，下一步按程序提交市委、市政府討論決策后出臺實施。另一方面，我們及時總結首批推進縣工作經驗，部署啟動面上改革工作，力爭在年底前完成市縣鄉三級農合聯組織架構搭建，并通過兩年左右時間的努力，全市基本建立生產、供銷、信用三大服務體系和有效運轉的體制機制，初步形成以農合聯為大平臺的大合作、大服務、大產業全面發展的新格局。