說紀

《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》自2016年1月1日起正式施行。為進一 步深化杭州市學習宣傳貫徹工作，本刊與杭州市紀委宣傳部合作，結合當前黨員干部關心關注的熱點話題，深度解讀《準則》《條例》。

在選舉中搞非組織活動，后果很嚴重

【條例原文】第七十二條 有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的；

（二）在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；

（三）在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。

【模擬案例】趙某，某縣縣委書記。在該縣工作5年后，為了“更進一步”，趙某在市里召開市委全會選舉新一屆市委領導班子之前，上躥下跳，四處鉆營。一方面，他籌集一筆資金，安排親屬向可能成為市委委員的人員送錢拉票；另一方面，他私自發放各種資料，宣傳自己所謂的“工作成績”和“良好德行”。在雙重攻勢下，趙某如愿以償，當選市委常委。

趙某自以為通過這一系列運作能夠獲得更高的職位，殊不知，他的所作所為違反了《中國共產黨紀律處分條例》，不僅這番“努力”將付之東流，還會為此付出慘痛的紀律代價，乃至接受法律的制裁。

杭州市紀委案件審理室主任朱春根表示，不準在選舉中搞拉票、助選等非組織活動，是一條重要的組織紀律。《中共中央紀委、中共中央組織部關于堅決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為的通知》強調，“對拉票、搞非組織活動的，一律不得提拔使用，并給予相應的紀律處分”；新修訂的《黨紀處分條例》在第七十二條，對此類行為作出了更詳細的紀律規定。

“趙某采取送錢拉票、私自發放宣傳資料等方式干預黨內選舉，違反了組織紀律，敗壞了黨風，侵害了民主，破壞了黨的集中統一，應視情節輕重給予警告直至開除黨籍的處分。”朱春根說。

當前，雖然中央三令五申，但在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉等環節進行拉票、賄選，卻是搞非組織活動的一個重要表現。湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，都給我們留下了深刻的教訓；河北省原省委書記周本順，也被通報嚴重違反組織紀律，為提拔職務進行非組織活動。

專家提醒，在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞烏煙瘴氣的非組織活動，是對組織權威和選舉紀律的公然藐視和挑戰。今年是地方領導班子換屆之年，各級領導干部一定要堅守黨性原則，繃緊紀律之弦，絕不能為了個人或者小團體利益觸犯紀律底線。

幫人辦事自己不收錢，就沒事了？

【條例原文】第八十條 利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

【模擬案例】秦某，某縣副縣長，分管全縣文化體育工作，中共黨員。為發展縣里體育事業、提高群眾身體素質，縣政府決定在縣城修建一個大型體育館。工程招投標階段，秦某的老同學、當地建筑老板周某找到秦某，請其為自己承攬該項目提供便利，考慮到同學情誼，秦某答應了。事后，周某“知恩圖報”，多次給秦某送去財物，但考慮到現在管得嚴、風聲緊，秦某皆予拒絕。之后，在秦某不知情的情況下，周某送給秦某兒子5萬元人民幣。直至他人舉報案發，兒子也未將收受周某財物一事告知秦某。

“辦事者不收錢，收錢者不辦事”。現實中，一些黨員干部存在這樣的認識誤區：幫別人辦事，只要自己不收錢，就不會違反紀律。殊不知，依據新近實施的《中國共產黨紀律處分條例》，不僅利用職權為他人謀利有違紀律要求，一旦管不好親屬，自己辦事、親屬收錢，只要情節較重，一樣違反廉潔紀律。

具體到秦某的案件，浙江省杭州市紀委案件審理室主任朱春根告訴記者，由于秦某對兒子收受他人財物一事并不知情，不能認定其構成收受他人財物錯誤，但這并不妨礙他構成違紀。

他解釋道，《黨紀處分條例》第八十條將黨員干部利用職權為他人謀利，親屬收受對方財物的情況，納入紀律規制范疇，體現了黨紀嚴于國法的要求。這意味著，一旦親屬收受了他人財物，且情節較重，利用職權為他人謀利的黨員干部哪怕對此不知情，也要受到處分。本案中，秦某利用職權為周某謀利，其子收受周某5萬元，應視情節輕重，給予相應黨紀處分。如果秦某對其子收受周某財物一事知情，則構成受賄。

實踐中，不僅存在黨員干部為他人謀利，本人配偶、子女及其配偶等親屬收受對方財物的情況，如在浙江省衢州市委原常委葉志翔那里，“丈夫辦事，妻子收錢”便是固定模式；還存在如情婦這樣的特定關系人收受對方財物的情況，如安徽省阜陽市人大常委會原副主任、太和縣委原書記劉家坤便常常沖在前面為他人辦事，情婦趙曉莉則在背后收錢。對此，新修訂的《黨紀處分條例》第八十條也將此類情況納入了懲戒范疇。

“黨的紀律決不允許黨員干部利用職權為所欲為，也不允許他們的身邊人就此獲益。”朱春根提醒，權力是人民賦予的，嚴以用權，就要嚴格按規矩辦事，并加強對身邊人的嚴格教育、嚴格管理，任何時候都不能公權私用、以權謀私。