G20峰會為世界經濟治理提供中國方案

國際輿論高度關注G20杭州峰會，普遍認為這是二十國集團歷史上成果最為豐富的一屆峰會，會議主題和成果有雄心、有視野、有創新，具有開創性、方向性、標志性意義，為擺脫當前世界經濟困局提供了新思路，為深化國際經濟合作指明了新方向，體現了中國的廣闊戰略視野，展現了中國領導人的博大氣度與胸懷。

杭州峰會對世界和中國都意義非凡

對世界而言，杭州峰會恰逢其時。國際金融危機至今已經8年，但世界經濟仍未重回正軌，舊問題尚未解決，新挑戰不斷涌現。在世界經濟增長乏力、國際金融市場波動、大宗商品價格震蕩、貿易投資低迷的表象之下，增長模式、動力來源、治理結構等深層次、結構性問題亟待解決，來自經濟全球化進程中被邊緣化的國家與弱勢群體的呼聲值得重視。與此同時，地區熱點問題不斷，地緣政治因素凸顯，氣候變化、難民危機、恐怖主義等全球性挑戰突出，更增加了全球經濟的不穩定性和不確定性。

面對世界經濟迷局，各方高度關注杭州峰會能否為世界經濟指明方向，從根本上解決增長乏力的世界性難題？能否在紛繁復雜的國際形勢下重振同舟共濟的伙伴精神？能否推動二十國集團在后危機時期成功轉型、引領國際經濟合作、完善全球經濟治理？對這些問題的回答，事關二十國集團所有成員切身利益，牽動世界經濟整體發展。

對中國而言，杭州峰會亦是恰逢其時。杭州峰會正值我國實施“十三五”規劃開局之年和全面深化改革關鍵之年，我國發展站在新的歷史起點上。習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上指出：“這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經濟社會發展新動力的新起點，就是中國適應經濟發展新常態、轉變經濟發展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。”杭州峰會為中國與世界的進一步交流互鑒、合作共贏打開了新的窗口、提供了重要平臺，有利于將對外經濟合作同深化國內改革發展緊密融合，為中國經濟轉型和擴大開放營造更加良好的外部環境。主辦杭州峰會對推動我國經濟社會發展、增強我國全球治理話語權和制度性權力、運籌同主要各方關系，都具有重要現實意義和深遠戰略影響。

杭州峰會成果高屋建瓴、引領未來。杭州峰會通過的由中方起草、主導的《二十國集團領導人杭州峰會公報》是峰會最重要的綱領性文件。這一公報反映了習近平主席提出的關于創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的中國理念，體現了推動解決世界經濟增長所面臨根本問題的中國方案，融匯了倡導構建人類命運共同體以及完善全球經濟治理的中國主張，并將這些理念、方案、主張上升為國際共識。其中，峰會“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的主題植根于中國改革開放的偉大實踐，順應并引領世界經濟和國際經濟合作潮流，堪稱五大發展理念的國際版。這一公報豐富了國際社會關于全球經濟治理和國際經濟合作的共識，獲得二十國集團各方廣泛支持，是二十國集團發展史上的重要里程碑。

為二十國集團各領域合作留下中國印記

在中方主持下，各方近一年來圍繞峰會主題和各項重點議題深入討論、凝聚共識，交出了一份令人滿意的答卷。

推動創新世界經濟增長方式。當今世界正處于新一輪科技革命和產業變革前夜，創新在推動生產力跨越式發展、實現經濟強勁增長方面發揮著關鍵作用。二十國集團作為國際經濟合作主要論壇，必須敏銳把握世界經濟的最新脈動，敢為人先、善為人先，抓住新經濟、新要素、新業態，從中挖掘增長新動力。在中方推動下，杭州峰會以創新為主線，以科技創新為核心，帶動發展理念、體制機制、商業模式等全方位、多層次、寬領域的大創新，瞄準穴位，著眼實效，著力從根本上解決世界經濟增長乏力問題，力求集各方之力引領世界經濟實現新一輪增長。杭州峰會開創性地制定了《二十國集團創新增長藍圖》以及《2016年二十國集團創新行動計劃》等文件，就結構性改革的優先領域、指導原則和指標體系達成共識，結構性改革首次同財政政策、貨幣政策并列為三大政策工具，并最終寫入領導人公報。這些在二十國集團歷史上均屬首創之舉，真正做到了有理念、有機制、有行動，為充分挖掘全球經濟增長新動能作出了重要貢獻，打造了二十國集團合作的新典范。

推動完善世界經濟金融治理體系。習近平主席在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講，系統闡述了以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的全球經濟治理觀，并提出了合作重點領域和任務，為完善全球經濟治理體系描繪了路線圖。中國接任二十國集團主席國以來，推動加強各國宏觀經濟政策協調取得新進展，成功促成人民幣加入特別提款權貨幣籃子，推動國際貨幣基金組織落實了延遲多年的改革方案，沉寂多年的國際金融架構工作組得以重啟，使二十國集團在完善全球經濟金融治理中的旗幟作用得到更好發揮。在杭州峰會上，各方一致同意加強落實各項金融改革舉措，密切監測和應對金融體系潛在風險和脆弱性，深化普惠金融、綠色金融領域合作，共同維護國際金融市場穩定；深化國際稅收合作，有效打擊逃避稅，促進全球投資和經濟增長；在能源可及性、可再生能源、能效等領域制定行動計劃，進一步提升全球能源治理有效性。

推動重振國際貿易與投資。貿易與投資是世界經濟增長的重要引擎。一段時間以來，全球貿易增長乏力，增速已連續4年低于全球經濟平均增速，多邊貿易談判步履維艱。國際投資領域被3200多個雙邊協定所分割，不利于開展跨境投資合作。為扭轉這一局面，杭州峰會開拓性地將貿易投資問題擺在突出位置，成功實現貿易和投資工作組機制化，推動制定《二十國集團全球貿易增長戰略》，致力于扭轉貿易增長下滑態勢。各方一致同意加強多邊貿易體制，將不采取新的保護主義措施的承諾延長至2018年。同時，杭州峰會成功推動各方制定的《二十國集團全球投資指導原則》，成為世界范圍首份就多邊投資政策制定的綱領性文件，填補了全球投資治理領域空白，實現了歷史性突破。

推動包容和聯動式發展。作為最大發展中國家，中國高舉發展旗幟，對發展問題的關注和重視貫穿辦會始終。在中方精心設計和全力打造下，杭州峰會成為二十國集團歷史上發展中國家參與最廣泛、發展特色最鮮明、發展成果最突出的一次峰會，實現了二十國集團歷史上多個“第一次”：第一次將發展問題置于全球宏觀政策框架的核心位置；第一次制定《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》，率先在落實2030年可持續發展議程上邁出步伐；第一次就支持非洲工業化采取集體行動，發起《二十國集團支持非洲和最不發達國家工業化倡議》，助力非洲減貧和實現可持續發展。此外，峰會還邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新伙伴計劃主席國塞內加爾、七十七國集團主席國泰國以及埃及、哈薩克斯坦等國與會，發展中國家的代表性超過歷屆二十國集團領導人峰會。在中方推動下，二十國集團發布了歷史上第一份氣候變化問題主席聲明，各成員國一致承諾率先簽署和落實氣候變化《巴黎協定》，聲明作為第一次走入聯合國的二十國集團文件在聯大向所有會員國散發。這些均彰顯了中國在國際氣候變化合作領域的貢獻和領導力。

展示中國推進改革開放和尋求互利共贏的決心

在中國舉辦這場關于世界經濟的重量級會議，自然少不了外界對中國經濟的關注。很多人都在問：中國經濟能否避免落入“中等收入陷阱”？能否堅持推進改革？能否實現可持續穩定增長？能否讓世界繼續從中國發展中獲益？習近平主席通過一系列講話，鮮明展示了中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，提出了“四個進程”和“五個堅定不移”，回答了中國經濟發展從哪里來和向何處去的問題。關于中國在新的歷史起點上如何向前發展，習近平主席提供了清晰有力的答案，那就是中國的改革不會放慢，我們將堅定不移地全面深化改革，開拓更好發展前景；中國的開放不會停步，我們將堅定不移擴大開放，實現更廣互利共贏。我們并將堅定不移地推動創新發展、綠色發展、共享發展，釋放更強增長動力、謀求更高質量效益、增進更多民眾福祉。中國改革發展步伐越走越好，將對世界經濟作出更大貢獻。

杭州峰會見證了中國與二十國集團其他成員關系的深入發展。杭州峰會期間，習近平主席密集開展33場雙邊會見活動，積極運籌大國關系，同周邊國家和發展中國家領導人共商合作，取得突出成果。習近平主席會晤美國總統奧巴馬，雙方同意繼續共同努力構建中美新型大國關系，一道把握方向、增進互信、拓展合作、管控分歧，共達成35項合作成果。習近平主席同俄羅斯總統普京舉行年內第三次會晤，雙方就深化中俄全面戰略協作伙伴關系深入交換意見，一致同意擴大貿易、投資、能源等重點領域合作，推進“一帶一路”建設和歐亞經濟聯盟建設對接。在金磚國家領導人非正式會晤中，習近平主席引導金磚國家堅定信心、保持定力、加強團結，把金磚合作做實做強，得到各方積極響應。在會見哈薩克斯坦、印度、印尼、韓國等周邊國家領導人時，習近平主席與各方就增進互信、管控分歧、擴大合作、維護周邊和平穩定大局達成廣泛共識。

杭州峰會贏得國際社會高度評價。各成員、嘉賓國領導人和國際組織負責人紛紛贊賞中方在擔任二十國集團主席國期間展現的卓越領導力和雄心。杭州峰會也引發國際媒體熱議，各方均給予高度評價。俄新社稱，中國通過給全球經濟和地緣政治提供解決方案，展現了大國智慧和擔當。加拿大《新聞報》認為，杭州峰會對中國來說是展示自我的重要機會，足以證明中國是一個能夠與全球主要力量和諧相處的負責任大國。許多國外媒體和學者認為，中國的改革發展理念正在成功“全球化”，加強創新與結構性改革是中國為世界經濟開出的“中國藥方”，這一理念基于中國自身發展理念與經驗，同峰會主題以及中國的五大發展理念一脈相承。不少歐洲媒體認為，中國以既權威又公平的方式主導會議進程和成果文件磋商，最終形成了一份公平的會議公報，使所有二十國集團成員欣然接受。杭州峰會已載入史冊，但它的影響猶如氣勢磅礴的錢塘江大潮，將推動中國改革開放奮勇前行，推動中國在更高層次、更廣范圍、更深程度上參與全球經濟治理，推動二十國集團實現轉型發展，推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長軌道。

（本文轉載自《 人民日報 》，作者系外交部部長）