說紀之群眾知情權與子女違規(guī)從業(yè)

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》自2016年1月1日起正式施行。為進一步深化杭州市學習宣傳貫徹工作，本刊與杭州市紀委宣傳部合作，結合當前黨員干部關心關注的熱點話題，深度解讀《準則》《條例》系列。

群眾知情權，能夠隨意侵犯嗎？

【條例原文】第一百一十一條 不按照規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等，侵犯群眾知情權，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。

【模擬案例】劉某，某村黨支部副書記、村委會主任。由于修路，該村經(jīng)歷了一場大面積的拆遷。對于征地補償款，村民極不認同，認為與自己應得款項出入甚多，要求公開征地拆遷相關事項。面對村民的合理訴求，劉某卻置之不理，甚至組織社會閑雜人員威脅要求村務公開的村民，造成惡劣影響。

現(xiàn)實中，一些黨員干部漠視群眾知情權，不按規(guī)定公開黨務、政務、廠務、村（居）務等。出現(xiàn)此類情況，有的是因為干部存在嚴重的特權思想，有的是因為維護個人和單位的不正當利益。然而，不論出于何種理由，這種行為都有違《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》精神，情節(jié)較重的，還將受到紀律處分。

關于此案，杭州市紀委案件審理室主任朱春根指出，“村務公開”是指村級組織根據(jù)有關規(guī)定，把本村涉及國家、集體和村民利益的事務，通過一定形式和程序告知村民，以便接受監(jiān)督的行為。中辦、國辦《關于在農(nóng)村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》等文件，對村務公開的內(nèi)容、公開范圍、程序等事項進行了規(guī)范。

朱春根表示，此案中，劉某所在村經(jīng)歷大面積的拆遷，村民提出公開征地拆遷相關事項的要求合情合理。然而劉某不但置之不理，還組織社會閑雜人員威脅相關村民，這一行為性質(zhì)惡劣，有悖于基層民主建設，侵害了群眾的民主權利，破壞了黨群、干群關系，應根據(jù)《黨紀處分條例》第一百一十一條追究其紀律責任。

“‘接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督’是黨章規(guī)定的一項具體要求，而沒有公開就沒有監(jiān)督。”朱春根表示，不僅是村務公開，新修訂的《黨紀處分條例》針對實踐中存在的問題，將基層存在的違反黨務、政務、廠務、村（居）務等公開的行為，納入違反群眾紀律的范疇，設定相應的處分條款，是以嚴明紀律保障群眾知情權的體現(xiàn)。各級黨員干部一定要增強黨章黨規(guī)意識，切實保障群眾的知情權，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

子女違規(guī)在自己轄區(qū)從業(yè)，領導干部能聽之任之嗎？

【條例原文】第九十條 黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規(guī)定在該黨員領導干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動，或者在該黨員領導干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔任由外方委派、聘任的高級職務的，該黨員領導干部應當按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應當辭去現(xiàn)任職務或者由組織予以調(diào)整職務；不辭去現(xiàn)任職務或者不服從組織調(diào)整職務的，給予撤銷黨內(nèi)職務處分。

【模擬案例】姜某，某市中級人民法院院長，中共黨員。其子姜小某在國外獲得法律碩士學位后回國到該市某律所工作，此后數(shù)年，他利用優(yōu)勢尋找案源、疏通關系，事業(yè)搞得風生水起。其間，有律師向姜某反映，希望他能夠糾正其子行為，但姜某對此置之不理。

現(xiàn)實中，考慮到自己的父母是黨員領導干部，一些人違規(guī)在他們管轄的區(qū)域或業(yè)務范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，而他們的父母出于對子女的關愛，大多聽之任之、不管不問。殊不知，父母的此種行為已經(jīng)違反了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。

“鑒于配偶、子女等親屬在領導干部管轄范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，存在干擾領導干部公正執(zhí)行公務的風險，黨和國家出臺相關規(guī)定，對這種行為作出了一定的限制。”杭州市紀委案件審理室主任朱春根表示，依據(jù)新修訂的《黨紀處分條例》，如果黨員領導干部發(fā)現(xiàn)配偶、子女等親屬違反有關規(guī)定，在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動，應當予以糾正。如果不糾正，就要受到相應處理。

朱春根介紹，2011年2月，最高法出臺《關于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領導干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定》，其中明確要求，人民法院領導干部配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的應當實行任職回避。此案中，姜某身為人民法院院長，其子姜小某在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)，姜某應當進行糾正，如拒不糾正并且不服從組織調(diào)整，則應給予其撤銷黨內(nèi)職務處分。

朱春根表示，愛護家庭、關心親友是人之常情，但關愛什么，怎么關愛值得黨員領導干部認真思考和嚴肅對待。黨員領導干部作為“關鍵少數(shù)”，一定要嚴格教育、約束配偶、子女等親屬，既做到自己清正廉潔，又確保他們立得正、行得直。