保障G20 實現“住有所居”“住有安居”工作新突破

西湖邊的直飲馬井巷原來是D級危房，3月26日，危房修繕工程正式啟動，僅僅用了3個多月，到了7月5日，2300多平方米的外立面改造基本完成，朱紅色窗欞、粉白色的墻，危房搖身一變重現白墻黛瓦的動人光彩。

從今年初開始，借著G20的東風，杭州住保房管局大力推進歷史建筑和老房子的修繕與保護。目前已完成28處歷史建筑的價值評估工作，對9處歷史建筑進行深度測繪，移機完成13處歷史建筑保護使用導則編制工作，基本完成前六批歷史建筑二維碼的貼牌工作。

記者者：杭州有著歷史和現實交匯的獨特韻味，其中歷史建筑就是這些韻味最全面、直觀的載體。G20來臨，市房管部門如何向國際嘉賓講好“杭州老故事”？

周先木：杭州作為歷史文化名城，存有大量建筑遺存，反映了城市變遷過程中由街巷坊弄、老房子融合構成的歷史肌理，一旦失去，歷史文化名城的內涵與價值將大打折扣。在歷史建筑保護過程中，我們重點進行了三個方面的創新：

建立“四制一庫”搶救性保護機制，實現“應保盡保”。通過多方普查、房屋拆除前現場排查、市民推薦救護、多部門篩選論證四項機制，將挖掘出來的老房子全部納入預備名錄庫，先予保護，將其作為歷史建筑的候選名單。這樣，文物以外有價值的老房子都有了“護身符”。

實踐“分類實施、綜合改善”的活態保護方式，實現老建筑、原風貌、新價值。采用定性、定量相結合的評估方法，設定歷史建筑不同保護等級。根據等級制定相應的修繕使用標準，因地制宜、一幢一策，采取保護、整飭、更新等技術手段進行修復。在恢復傳統風貌的同時，更新升級建筑功能，合理定位業態，有效延續傳統文化，實現“活態保護”。

創新“鼓勵外遷，允許自保”為主的多重激勵機制，實現“要我保”到“我要保”。歷史建筑內的用戶可根據自身需求選擇改善方式，愿意外遷的，提供新房并獎勵；想留在原地自行保護的，政府給予補貼。無論外遷還是自保，都尊重用戶的選擇。

記者者：杭州舉辦G20峰會，物業管理顯得尤為重要，對此我們有什么針對性的舉措？同時，請介紹一下這幾年杭州物業服務業的發展情況。

周先木：隨著住房制度的改革，杭州物業管理從無到有，管理面積20年間增長了350倍。截至目前，我市實施物業管理的總面積超2.3億平方米，在杭物業服務企業1300余家，從業人員超過10萬人。有48家物業服務企業榮獲全國城市物業管理優秀示范小區（大廈）榮譽稱號，80家榮獲省優稱號，9家物業公司進入中物協公布的中國物業管理綜合實力百強榜。在中國指數研究院最近一次對全國24 個重點城市居民物業服務滿意度調查中，我市以80.1分位列第一。為了創造良好的社會環境迎接G20峰會，我們開展了許多專題活動。

舉辦物業服務業務巡回培訓班。每個區安排一期，講解有關G20的安全防范工作等，共計2000余人次參加了物業管理業務巡回培訓活動。

在全市物業服務行業開展“迎峰會、展風采”專項行動。專項行動提出了“加強服務管理，建設安全文明小區”“推進細節管理，優化居住環境”“加強交流互動，創建和諧小區”三大方面的工作要求，具體涵蓋物管區域環境整治、設施設備維護、廢舊車輛的清理整治、電動車安全巡查和管理、文明裝修、“幫困送清涼”活動等十五個子項目。

加強聯絡互動，積極做好有關配合工作。一是配合公安消防部門做好G20杭州峰會期間全市物管區域消防安全工作；二是會同市城管委于4～6月對五個老城區及濱江區執行違建信息登記報告制度情況進行了聯合檢查；三是配合市城管委、市公安交警局做好城區廢舊車輛的清理整治工作，物業服務企業做好物管區域內廢舊車輛情況排查和信息統計工作。

深入推進“零發案小區”和“控案先進小區”創建活動。下發了《關于切實加強G20國際峰會期間物管項目安全防范工作的通知》，要求各區、縣（市）物業主管部門、各物業服務企業加強安保業務培訓、配置必要的防范裝備、加強安保信息收集和可疑人員甄別等工作，并確保將物管項目秩序維護人員納入平安志愿者的隊伍。

記者者：“住有所居”保障工程是項重大民生工程、惠民工程，不僅解決了中低收入群體住房困難問題，更圓了廣大百姓的住房夢。請您介紹一下今年杭州住房保障工作情況。

周先木：今年以來，我們緊緊圍繞保障性住房建設的年度目標任務，以進一步健全完善住房保障體系為深化住房制度改革的主要方向，擬定了2016年公租房實物配租和貨幣補貼工作方案，并于6月27日啟動受理工作。公租房實物配租和貨幣補貼的全面實施并實現“應保盡保”，既標志著杭州公租房保障形式進一步完善，也標志著杭州公租房保障再次走在了全國的前列。

主城區全年計劃推出公租房配租房源4500套，新增貨幣補貼家庭700戶。截至6月底，已按計劃辦理了普德人家、品悅府、祥寧人家、郡楓綠園共1599戶公租房家庭的入住工作，組織完成了541名公交、環衛一線職工的公租房選房工作，以及2015年市本級第4期1981戶公租房申請家庭的選房活動。

此外，我們將繼續加強保障房管理工作，對市區兩級目前已籌建的330余萬平方米房源將全面實施信息化、智能化、社會化管理，嚴把準入和退出，確保資源的“公平善用”。

記者者：“住有所居”更要“住有安居”，房屋安全問題關乎市民的生命財產安全。請您談談城鎮危舊房住房治理改造方面的工作。

周先木：今年杭州城鎮危舊住宅房屋治理改造目標任務為31.5萬平方米，圍繞這一目標任務，市、區兩級政府遵循“屬地為主，市區聯動，以區為主”的原則，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，以高度的責任感和使命感，組織開展全面的房屋安全排查，全面推進危舊住宅房屋治理改造工作。目前，全市基本建立了危險房屋的“一樓一檔”、網格化的巡查監測、應急搶險避險和房屋安全信息化的動態管理等機制，上半年，全市城鎮危舊住宅房屋治理改造443幢，面積16.69萬平方米。

記者者：在很多城市進展困難的房屋征收工作在杭州非常順利，老百姓基本上都很配合，我們杭州有什么特別的做法？

周先木：在這方面，我們主要進行了一些工作上的創新：

導入民主共商機制，開創“柔性征收”。在征收多個環節增設民主協商程序，走群眾路線。如舊城改建項目，摸索創設了“兩輪征詢”制度，即項目啟動前90%以上被征收人同意的方可啟動，項目啟動后80%以上被征收人按期簽約的征收決定才生效，由被征收人共同決定“征不征”。

構建信息公開平臺，實現“陽光征收”。整合政策發布、房屋測繪、產權查檔、房改核準、征收補償、安置辦證等各項功能，實現市、區各類數據互聯互通、即時采集，實現網上審批、網上簽約、網上備案，打造杭州特色“陽光征收信息系統”，杜絕“暗箱操作”。

拓展多元補償路徑，推進“人本征收”。推廣“貨幣化安置”，在原房評估價值以外另行給予一定的補貼，保證被征收人可以就近買到居住條件相當的房子。

破解歷史遺留難題，打造“和諧征收”。堅持“一把尺子量到底”，對原差異較大的搬遷獎勵、擴面優惠、“住改非”補貼等標準嚴格規范。對被征收房屋價格實行第三方評估和專家內審與復核兩輪核查，確保補償價格不低于市場價。對住房困難家庭實施“保底補償”，確保安置面積不小于48平米。

記者者：今年杭州房地產市場整體回暖，上半年杭州樓市成交10萬多套，在新房市場，無論是住宅還是商業地產，成交量都創下了歷史新高。房管部門在房地產市場監管方面是怎么做的？

周先木：在房地產市場監管方面，我們圍繞中央“去庫存”工作任務，結合杭州實際，加大租售并舉、住房安置貨幣化力度，加快商品房“去庫存化”，特別是通過出臺“杭十條”有力促進了房地產市場的平穩健康發展。1～6月，杭州全市新建商品住房成交89931套，成交面積998.9萬平方米，成交金額1578.6億元，全市二手住房成交54870套，成交面積560.9萬平方米，成交金額785.2億元，都創下歷史同期新高。

此外，根據杭州逐步進入“存量房時代”的特征，我們從加強機構人員管理、真實房源等方面入手，引導二手房中介向行業規范化、專業化方向發展。