市民互動的三個層次：理解、支持、廣泛參與

G20峰會要呈現出別樣精彩，廣泛的市民參與不能缺失。這不僅是峰會籌備本身的需要，也是城市發展的重要規律。在城市大事件中，重視市民參與已經成為一個決定性、標志性的要素。

城市研究專家雅各布斯在著作《美國大城市的死與生》中提出，政府機構在城市管理中存在“橫、縱不協同”的天然效能缺陷，而市民參與是解決這一世界性難題的重要環節。2006年的卡塔爾多哈亞運會，因為賽場冷淡、觀眾寥寥留下了很多遺憾，受到媒體的廣泛詬病。2010年的廣州亞運會則吸取了這個教訓，明確提出“以市民為主體”辦好亞運會，在減少擾民等方面積累了很多經驗。

G20與亞運會等體育性賽事不一樣，有著更為豐富的政治和社會意義。但是，在活動籌備過程中“市民參與”的問題上卻一脈相承。從互動的方式上，市民參與可以從三個層面來詮釋：

理解，即市民對籌備行動中的各項工作具有認同感。認同感不僅來自于對活動重要性的認識，也來自于籌備過程中的信息公開程度。對于一些重要事項，還需要進行專門的溝通和交流，加深市民對城市重大活動的理解。廣州亞運會籌備期間，多項市政工程同時施工，讓廣州市變成了一個“大工地”。施工帶來的擾民、出行難，甚至治安隱患等問題，成了市民投訴的重點。廣州市市長就此向全體市民道歉，并采取有力措施，狠抓組織管理和整改落實，盡可能把施工影響降低到最低程度，切實維護市民的切身利益，使市民對政府的滿意度大大提高。

支持。支持比“理解”更進一層，即在涉及個人利益的時候，同樣能夠投出“贊成票”。G20峰會籌備涉及安保、環保、環境整治等許多方面，完全做到不擾民幾乎是不可能的。一些群體甚至還要為此犧牲局部利益。對于這些群體，要切實了解其受損情況，盡最大可能地減少損失，作出部分補償。

廣泛參與。城市最美的風景是人。應做好議程設置，真誠地接納民意，提供多種渠道和平臺傾聽民聲、疏導民意、吸納民智，并組織專家和相關部門對建言進行研究和論證，為實現峰會利民惠民的目標而努力。

去年12月召開的中央城市會議提出，要“統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性”，要“盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動”。杭州應在峰會籌備過程中，更深入地推動政府和市民的互動，實現政府、社會、市民三者同心同向同行動，向世界展示社會的成長。