國際化背景下杭州城市的發展定位

國際化城市是城市化高級階段的產物。中國的城市化還處在發展的過程當中，我們提出打造國際化城市，就是引領中國城市化的發展進程。全球城市化的發展趨勢主要是三個方面：第一，城市規模日益擴大；第二，城市功能兩級分化；第三，城市空間結構形態的不斷調整。

中國是一個發展中國家。近幾年來關于城市國際化的話題在國際層面上成為關注的重點。發展中國家的城市國際化是經濟全球化的產物，是要素跨區域自由流動和市場全球化下，國際成長重心區域轉移和更迭的必然結果。可以從三個方面說明這個問題：第一，國際產業轉移推動要素流動和信息技術革命的出現加速了經濟全球化；第二，新的國際化城市的出現是全球經濟增長重心區域更迭的產物；第三，國際產業轉移新浪潮與中國國際地位的變化。

快速發展的發展中國家積極推進城市國際化，符合國際社會經濟發展的客觀規律。發展中國家的經濟振興，呈現“階梯式”的逐級遞進狀態，越是后面發展的發展中國家，它的經濟發展水平、城市化發展水平和速度越超越之前發展的國家。發達國家在經濟全球化的背景下不是以國家單元進行控制，而是以城市和城市群為單位進行控制，有世界級的城市，就形成世界級的總部基地，形成世界性的產業鏈的節點城市。所以積極建設一批國際城市，有助于在國際競爭當中獲取主動，確保發展中國家參與國際勞動分工與競爭。

多數學者認為，地域經濟擴展是國際化的推動力，促使新的國際地域分工的形成，并導致文化、政治乃至環境在全球范圍內的交互影響。我們認為國際化是五個關鍵詞：開放、交流、融合、發展、共享。國際化并非是和西方國家簡單單向的接軌，或簡單地適應目前主流的西方價值觀。

根據國際化城市輻射的空間不同，可以把國際化城市分為兩個等級：第一，在世界范圍擁有影響力的國際化城市，即世界城市，像倫敦、巴黎、紐約；第二，具有國際區域性影響力和功能凸顯型的中心城市，按照杭州的城市發展水平以及未來一個時期可能達到的發展規模，杭州市的國際化目標定位于第二層級國際化城市更具有現實意義。在可預期的歷史階段，杭州應將自己打造成為一個具有國際區域性影響力及在若干功能領域具有世界影響力的功能凸顯型的國際化城市。

推進杭州城市國際化，有利于提高杭州內外開放程度；有利于提升內外資源的綜合利用水平，優化產業結構，加速城市的轉型升級；有利于城市和企業的創新發展，加快培育新型戰略性產業的世界級的龍頭企業；有利于實現城市發展和城市功能的互聯互通和共治共享。

在國際化背景下，杭州的城市發展定位和目標可以用八個字來表達：“東方靚都、國際名城”。“東方”就是提出杭州的空間地位和文化定位，“東方靚都”瑯瑯上口。杭州市的資源條件以及杭州在中國城市體系及長三角城市群的發展地位，決定杭州天然地不適宜將自己打造成全能型的國際化名城，應首先在休閑、旅游和會展領域獲得突破，然后延伸到其他的相關領域。

具體來講，在長三角區域規劃當中，杭州的城市定位是“四中心一基地”，即國際休閑旅游中心、全球電子商務中心、全國文化創意產業中心、區域性金融中心和先進制造業基地。杭州目前面臨的挑戰，主要是國際化的社會基礎設施建設不足，這是硬件，軟件就是城市文化和市民文化的培育。

“東方靚都、國際名城”怎么實現？我認為有幾個方面，第一點是靈動山水，可利用杭州的山水環境打造美麗杭州的生態環境優勢，這是我們建設東方靚都的基礎條件。第二點是江南文化，作為東方靚都，東方就是我們的江南文化，文化產業是杭州要成為國際名城最大的資源。第三點就是創智空間，進一步發展互聯網產業和文化創意產業，這是杭州今后產業轉型升級的目標。第四點就是和諧家園，城市國際化的核心是包容和共享，是要實現人與自然的和諧、人與人之間的和諧以及生活品質的提升。