第二部分 標準化基礎知識

1.標準化是什么？

我國國家標準GB/T 20000.1-2014《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用術語》對標準化有明確的定義，標準化是指：“為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同效益，對現實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發布和應用文件的活動。標準化活動所確立的條款，可形成標準和其他標準化文件，標準化的主要效益在于為了產品、過程或服務的預期目的改進它們的適用性，促進貿易、交流以及技術合作。”這也是世界上受到廣泛認同的定義之一，國際標準化組織（ISO）給出的定義與此基本一致。

2.標準化的目的是什么？

從標準化的定義可以了解到，標準化以“在既定范圍內獲得最佳秩序”和“促進共同效益”為目的，這說的是標準化的總體目的。

具體在制定某個標準時，標準化會有一個或更多具體的直接目的，以便使產品、過程或服務適合它們的用途，既適用性。這些目的可能包括但不限于：可用性、兼容性、互換性、品種控制、安全、環境保護、產品防護、相互理解等。例如，GB/T 22090-2008《冷熱飲水機》國家標準規定了冷熱飲水機涉及的術語和定義，分類和命名，性能、防燙傷、耐久性、耗電量、衛生、環保等要求，試驗方法，檢驗規則，標志、包裝、使用說明書、貯存、運輸等，圍繞“冷熱飲水機”這一主題，實現了多個制定目的。

3.標準化的對象是什么？

需要標準化的主題可以是材料、元件、設備、系統、接口，也可以是協議、程序、功能、方法或活動。通常把這些標準化的對象概況為“產品、過程或服務”。標準化可以圍繞對象的某一特定方面進行。例如，針對“鞋子”這一標準化對象的“尺寸”和“耐用性”可以分別標準化。一組相關的標準化對象被稱為“標準化領域”，比如工程、運輸、農業、量和單位等。

4.標準是什么？

GB/T 2000.1-2014《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用術語》也給出了標準的定義，標準是指：“通過標準化活動，按照規定的程序經協商一致制定，為各種活動或其結果提供規則、指南或特性，供共同使用和重復使用的文件。”

標準是一種具有特定性質的文件。首先，標準是標準化活動的產物；第二，標準必須具有共同使用和重復使用的性質，所謂共同使用是指“你用、我用、他也用，大家都要用”；重復使用是指“今天用、明天用、后天用，經常使用”。這里，“共同使用”和“重復使用”兩個條件必須同時具備，也就是說，只有大家共用使用并且要多次反復使用，標準這種文件才有存在的必要；第三，標準的制定需要按發布機構頒布的程序進行，由利益相關方在協商一致、充分反映觀點的基礎上制定；第四，標準是以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎制定的。

5.按制定主體分，標準有哪些類型？

依據參與標準制定的主體，標準可以分為：國際標準、區域標準、國家標準、行業標準、團體標準、地方標準、企業標準等。其中，國際標準和國家標準，由于具有可以公開獲得、必要時通過修正或修訂保持與最新技術水平同步的特性，被視為公認的技術規則。

國際標準是指由國際標準化組織或國際標準組織通過并公開發布的標準。例如，ISO 9000《質量管理體系》系列標準由國際標準化組織（ISO）發布，應用這一系列標準能幫助企業的產品和服務持續滿足客戶要求，并改善產品和服務的質量。

國家標準是指由國家標準機構通過并公開發布的標準。各國都有自己的國家標準機構和國家標準代號。中國的國家標準機構是中國國家標準化管理委員會，標準代號是GB或GB/T。例如，GB/T 18801-2015《空氣凈化器》標準由中國國家標準化管理委員會發布，規定了評價空氣凈化器的基本技術指標、空氣凈化器的標志和標識，為消費者選購凈化器提供了參考。英國國家標準機構是英國標準協會，標準代號是BS，例如，BS 437-2012《工作場所使用的人員防跌落系統和設備的選擇、使用和維護的實施規程》標準由英國標準協會發布，規定了工作場所防止人員跌落系統與設備的選擇、使用和維護的實施規程。

6.標準是怎樣制定和維護的？

由于標準化對象涉及各技術領域，標準化組織通過成立專業技術委員會來進行標準的制定工作。來自各相關方的技術專家在特定專業領域內開展標準化活動。有時，技術委員會根據專業技術的標準化需求，下設分技術委員會，成立工作組等技術組織。

技術委員會開展標準制定活動時，需要按照標準發布機構已確立的標準制定程序進行。標準制定后還需要進行周期性的復審，確保標準中的技術指標和內容仍然有效。復審的結果可以是繼續有效，也可能是要修改或修訂，如果有些產品或技術已被淘汰，則相關標準需要廢止。

以我國國家標準的制定為例，制修訂全過程包括預研、立項、起草、征求意見、審查、批準、出版、復審和廢止9個階段。其中，技術委員會作為主要階段工作的主體，發揮著重要作用。一項國家標準的制定周期一般為2-3年。標準自開始實施后5年內，要進行復審，以確認現行標準繼續有效、修訂或予以廢止。

7.標準有什么作用？

標準可以將產品、過程或服務的規格或類型數量控制在最佳水平，保證可用性、增強互換性、兼容性和互操作性；標準可以保證人類健康和安全、保護環境、促進資源的合理利用；增進相互理解；保障法規的有效實施?？梢哉f，標準是經濟社會活動的技術依據，是國家基礎性制度建設的重要內容。

近年來，標準和標準化活動從經濟領域不斷向社會治理、文化建設、生態文明等方面拓展，成為與戰略、規劃、政策同等重要的國家治理手段，在推動經濟提質增效升級和結構性調整、支撐法治政府建設、構筑國家競爭優勢、推進高水平對外開放中的基礎性、戰略性作用日益顯然。

8.ISO是什么組織？

國際標準化組織，ISO的英文名稱為“International Organization for Standardization”，縮略語“ISO”則源于希臘語“ISOS”，表示“平等”“均等”之意。它是世界上規模最大、最具影響力的國際標準化機構，成立于1947年2月23日，總部設在瑞士日內瓦。ISO還是聯合國經濟和社會理事會的綜合性咨詢機構，是世界貿易組織技術性貿易壁壘（WTO/TBT）委員會的觀察員。ISO的目的和宗旨是“在全世界范圍內促進標準化工作的發展，以便于國際物資交流和服務，并擴大知識、科學、技術和經濟方面的合作”。

ISO共有163個成員。ISO下設238個技術委員會，521個分技術委員會，2625個工作組和151個特別工作組，共3535個技術組織。截止2015年12月，ISO共發布了21133項國際標準。

9.IEC是什么組織？

國際電工委員會（IEC）成立于1906年，距今已有110年的歷史，它是世界上成立最早的國際性電工標準化機構，是聯合國經濟和社會理事會的專業性咨詢機構，是世界貿易組織技術性壁壘（WTO/TBT）委員會的觀察員，負責有關電器工程和電子工程領域中的國際標準化工作。國際電工委員會的總部最初位于英國倫敦，1948年搬遷至瑞士日內瓦。

IEC的宗旨是促進電工、電子和相關技術領域有關電工標準化等所有問題上的國際合作。IEC的目標是：有效滿足全球市場的需求；保證在全球范圍內優先并最大程度地使用其標準和合格評定計劃；評定并提高其標準所涉及的產品質量和服務質量；為共同使用復雜系統創造條件；提高工業化進程的有效性；保護人類健康和安全；保護環境。

IEC共有83個成員，設有177個技術委員會和分委員會，1375個工作組、項目組或維護組。截至2015年12月，IEC共發布了9254項國際標準。

10.ITU是什么組織？

國際電信聯盟（ITU）是主管信息通信技術（ICT）事務的聯合國機構，ITU劃分全球的無線電頻譜和衛星軌道，制定技術標準以確保網絡和技術的無縫互聯，并努力為世界欠發達社區提供ICT接入。ITU致力于連通世界各國人民，保護并支持每個人的基本通信權利。

ITU的成員包括193個國家，以及近800多家私營部門和學術機構。ITU總部設在瑞士日內瓦，在世界范圍內設有12個區域代表處和地區辦事處。

ITU設有標準化部門（ITU-T）制定標準，技術領域覆蓋互聯網接入、傳輸協議、語言和視頻壓縮、家庭網絡等ICT事務的各個方面。例如，榮獲艾美獎的ITU-T H.264標準，現已成為當前最流行的視頻壓縮標準之一。

一般，我們將ISO、IEC和ITU稱為“三大國際標準化組織”。

11.ISO全體大會是什么？

ISO全體大會是ISO的最高權力機構，在ISO治理體系中的地位如圖所示，ISO全體大會負責對ISO重大國際標準化戰略和政策等管理事務進行決策，研究通過ISO章程修改決議和批準發布ISO戰略發展規劃，進行ISO主席、副主席等重要領導職務選舉，通過ISO秘書長的工作報告等，是ISO規模最大、最重要的會議。

1999年10月，我國首次在北京承辦了第22屆ISO全體大會。2016年9月，我國第二次在北京承辦第39屆ISO全體大會。除ISO的162個成員外，IEC、ITU、國際鐵路聯盟等14個國際組織，以及歐洲、泛美、亞太等區域組織均派員參加會議。

12.近年來ISO發布的重要標準有哪些？

歷史上，ISO發布的標準化術語、量和單位、圖形符號、技術制圖、優先數系、統計方法等基礎標準構成了重要的技術制度，已發布的工業領域的眾多標準推動了世界的工業化進程，ISO標準對全球技術和經濟發展產生了深遠影響。近年來，ISO技術領域涉及管理體系，食品安全、水、氣候變化、可持續等方面。ISO標準正在影響著世界上的每一個人。以下列舉一些ISO發布的重要標準。

質量管理標準：ISO發布的ISO 9000《質量管理體系》系列標準，為幫助企業滿足質量要求和提高客戶滿意度提供了衡量基準，ISO 9000是迄今為止世界上最成熟的質量框架，全球有161個國家和地區的組織正在使用這一標準。

環境管理標準：ISO 14000《環境管理體系》支持環境保護和預防污染，能夠為組織提供體系框架以協調環境保護與社會經濟需求之間的平衡，幫助企業提高市場競爭力，加強管理，降低成本，減少環境責任事故。

食品安全標準：ISO發布的ISO 22000《食品安全管理體系》標準既是描述食品安全管理體系要求的使用指導標準，又是可供食品生產、操作和供應的組織認證和注冊的依據。通過這一系列標準，企業能向社會證實其控制食品安全危害的能力，持續、穩定地提供符合食品安全要求的最終產品，滿足顧客對食品的安全要求，使組織將其食品安全要求與其經營目的有機地統一。

水的標準：ISO發布的ISO 24526《水效益管理體系》等標準有助于公正并持久地管理我們共享的水資源，并幫助緩解水短缺問題。

氣候變化標準：ISO 14064等《溫室氣體》系列標準和即將發布的ISO 14080《氣候行動方法指南》標準，協調溫室氣體減排，應對氣候變化、支持可持續發展的實踐，并致力于減少這些實踐的成本。

13.ISO標準主要由誰編制？

ISO發布的標準主要由ISO的技術委員會編制。ISO成員可以根據需求，決定是否作為參與成員（P成員）或觀察成員（O成員）參加某一個具體的技術委員會，參與成員需派出專家代表，積極參加工作，并有權利和義務就技術委員會的相關事項進行投票表決；觀察成員只是接受技術委員會的文件，有權提出意見和參加會議，但無權就技術委員會的相關事項投票表決。參與成員派出的專家代表來自行業協會、專業機構、企業、政府和其他利益相關方。

ISO的技術委員會涉及農業、醫藥健康、貨物包裝和運輸、化學、建筑、環境、信息處理、機械工程、非金屬材料、礦石和金屬、特殊技術等領域，幾乎包括了除電工和通信之外的各行各業。

14.世界標準日的來歷是什么？

每年10月14日是世界標準日，也是ISO成立紀念日。世界標準日的目的是提高國際標準化在世界經濟活動中重要性的認識，并促進國際標準化工作適應世界范圍內的商業、工業、政府和消費者的需要。

1946年10月14日至26日，中、英、美、法、蘇共25個國家的64名代表集會于倫敦，正式表決通過建立ISO。1947年2月23日，ISO宣告正式成立。1969年9月，ISO理事會發布決議，決定把每年的10月14日定為世界標準日。1970年10月14日舉行了第一屆全球慶?；顒印牡?7屆起，世界標準日祝詞開始賦予了主題，以突出當年世界標準日的宣傳重點。