走近中國標準化 第一部分 ISO大會訪談

第一部分 ISO大會訪談

2016年第三十九屆國際標準化組織（ISO）大會于9月10日至14日在北京召開，由國家質檢總局、國家標準委、北京市人民政府共同承辦。這是繼1999年后，時隔17年中國再次承辦ISO大會。17年來，中國國際標準化工作有了長足的進步，已成為ISO常任理事國?！度嗣袢請蟆酚浾呃钚钠紝ＴL了第三十九屆ISO大會籌委會主任、質監總局局長支樹平，全面了解中國承辦ISO大會的有關情況。

問：中方承辦2016年第三十九屆ISO大會，請問辦會的總體考慮是什么？

答：國際標準化組織（international Organization for Standardization，ISO）成立于1947年2月，是世界上規模最大、最權威的綜合性國際標準組織，擁有163個成員（國家和地區），覆蓋了世界國民總收入的98%和全球人口的97%，被稱作“技術聯合國”。ISO大會又是ISO的最高權力機構，將對國際標準化重大戰略和政策性管理等事務進行決策，制定、修改ISO章程，進行ISO主席、副主席等重要領導職務的選舉等，可以說是ISO規模最大、最重要的會議。

我國一直對國際標準化工作高度重視，積極參與ISO的國際標準化活動，對ISO的貢獻率不斷提升。在2008年第三十一屆ISO大會上，我國成為ISO常任理事國。在2013年第三十六屆ISO大會上，我國標準化專家、鞍鋼集團副董事長張曉剛當選ISO主席（任期自2015年1月1日起至2017年12月31日），這是ISO成立68年來，首次有中國人擔任最高領導人職務。同時，我國大力支持國內企事業單位參與國際標準化工作。截至2016年上半年，我國有46位專家擔任了ISO技術機構（技術委員會和分委員會）主席職務，承擔了ISO技術機構秘書處70個，以積極成員身份實質參與了656個ISO技術機構工作，提交并立項的ISO標準提案達340項，其中189項已正式發布為ISO的國際標準。可以說，我國在為國際標準化事業做出積極貢獻的同時，ISO也見證了我國國際標準化工作水平的不斷提升。

辦好第三十九屆ISO大會意義重大。2016年是ISO實施新五年戰略規劃的開局之年，ISO大家庭各成員，國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）、世界貿易組織（WTO）、聯合國工業發展組織（UNIDO）、國際鐵路聯盟（UIC）、世界鋼鐵協會（WORLDSTEEL）、聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）、國際民用航空組織（ICAO）等14個國家組織，歐洲、泛美、亞太等區域標準化組織都派員參加，近700名外賓齊聚北京，建立、平臺、交朋友、促合作、共發展，全面建立ISO新型戰略合作伙伴關系。特別是當前，世界金融危機余波未盡，貿易保護主義抬頭，世界主要經濟及新型經濟加快結構調整，新的經濟運行規則和運行秩序正在形成。在這樣的背景下，承辦第三十九屆ISO大會，可以充分發揮ISO標準在全球經濟治理中的協同、規范、引領作用，以標準促進世界互聯互通及繁榮和諧發展。

此外、辦好大會，也在深化改革開放，擴大國際合作，提升中國標準國際化水平等方面產生積極的影響。既充分展示我國在國際事務中的組織、協調能力以及標準化工作成績，也將有力助推“一帶一路”、“大眾創業、萬眾創新”、國際產能與裝備制造合作等重要戰略的實施，進一步激發我國各行業、各地方關注標準化、參與標準化的活力和熱情，推動我國各利益相關方更加積極主動地參與國標標準化工作，促進我國與ISO大家庭成員開展雙邊、多邊標準化交流與合作，推動我國標準國際化水平不斷提升。

問：中國如何設定今年ISO大會公開研討會的主題，有什么特別的考慮？

答：根據慣例，ISO大會的形式是“1+1”第一個“1”是“規定合作”，按照ISO中央秘書處的要求承辦好ISO的全體大會、理事會會議、主席委員會會議、技術管理局會議、發展中國家事務委員會會議等。第二個“1”是“自選動作”，由承辦國提出組織技術參觀活動或舉辦公開研討會建議意見。我們將本屆ISO大會公開研討會的議題定為“標準促進世界互聯互通”。

標準是世界的通用語言，是聯通世界的橋梁紐帶。在沒有標準的世界，不僅人與人之間難以溝通，機器、零部件以及產品之間的聯絡也將變得困難重重。正是通過標準建立共同遵循的秩序，社會化大生產和全球貿易往來才成為可能，不同膚色的人民才可以共享全世界的產品和服務?！盎ヂ摶ネā笔橇暯街飨蛉虬l出的倡議，通過政策溝通，設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，促進各國全方位、立體化、網絡狀的大聯通。在經濟全球化的時代背景下，互聯互通也已成為當前國際合作、經濟發展和加強環境、人文交流的普遍需求。

將第三十九屆ISO大會公開研討會主題確定為“標準促進世界互聯互通”，一是可以讓國際標準化合作構想轉化為人們看得見、摸得著的具體項目；二是可以全面彰顯ISO標準價值，推動ISO標準無處不在；三是可以進一步提升ISO標準的品牌和聲望，助推ISO成為具有全球領導地位的國際標準組織；四是可以以標準為紐帶，在全球范圍內增進友誼、促進合作。

問：本屆ISO大會有哪些亮點？

答：承辦第三十九屆ISO大會，是國家的大會，是國家重要的外事活動。我們在嚴格遵照我國相關管理規定和歷屆ISO大會慣例的基礎上，在確保大會圓滿、成功的同時，給來自全球不同國家、不同地區的代表留下難忘的中國記憶。

首先，圍繞全球發展熱點，設定會議議題，突出大會主題。推動當前經濟和社會發展的關注重點，如智慧城市、循環經濟等成為大會的重要議題，這也是我國當前標準化工作重點。同時，力促“一帶一路”沿線部分國家在大會期間簽署標準化合作協議，推動促進我國標準的海外應用與推廣。

其次，圍繞ISO發展情勢，策劃大會模式，體現大會特色。本次大會，我們首次同時邀請ISO、IEC、ITU主要領導人參會，首次邀請UNIDO、UIC、UNCTAD、ICAO等14個國際組織參加此次大會，并舉行“國際組織領導人峰會”，共議標準支撐全球經濟社會可持續發展。此外，本次大會還首次發行ISO大會紀念郵票，借助郵票這一特殊的“國際名片”，詮釋大會主題，傳播標準理念。

最后，圍繞大會活動安排，凝練大會成果，產生大會效應。一方面，在ISO“2016-2020年戰略規劃”的開局之年，推動ISO成員互利合作，促進標準在全球治理中發揮更大作用。另一方面，我們利用本次大會全面闡述中國標準化的新理念、新思想、新主張、推介中國企業的創新成果和標準化實踐經驗，擴大中國影響力，激發和帶動更多的中國企業參與國際標準化活動。

問：未來5年，我國標準化發展規劃如何？有哪些確定性目標？

答：ISO大會是一個良好的契機，我們借此提升全社會標準化意識，推動實施標準化戰略，提升標準國際水平，為全國經濟社會創新、協調、綠色、開放、共享發展提供技術支撐，為促進當前互連互通作出更大貢獻。

具體而言，將根據《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》的戰略部署，力爭到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現代化的具有中國特色的標準化體系。在標準體系方面、農產品消費品安全、節能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點領域制修訂標準9000項，標準平均制定周期縮短至兩年以內。在標準化效益方面，農業標準化生產普及率超過30%，服務業標準化試點示范項目新增500個以上，新發布的強制性國家標準開展質量及效益評估的比例達到50%以上。在標準國際化水平方面，充分發揮企業的技術、人才和市場優勢，鼓勵更多企業實質性參與國際標準化活動，推動我國參與和主導制定國際標準數量持續增長，主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上。在夯實標準化基礎方面，標準化技術組織的布局、管理更加合理規范，設立國際級標準驗證檢驗檢測點50個以上，實現標準化信息互聯互通、大力培育發展標準化服務業。

同時，加強與計量、檢驗檢測、認證認可的溝通合作，共同為建設質量強國，推進國際合作，奠定堅實的質量技術基礎。