HSE管理體系的建立之實施篇（八）HSE體系試運行

中圖分類號：F273 文獻標識碼：C 文章編號：1001-0769（2016）10-0075-02

HSE體系建立好后需要試運行，才能找出問題并整改，這就好比做了一件新衣服需要試穿。HSE體系試運行與正式運行無本質區別，都是按所建立的HSE管理體系手冊、程序文件及作業規程等文件的要求，整體協調地運行。試運行的目的是在實踐中檢驗在HSE的管理下，各體系協作的充分性、適用性和有效性。企業在試運行HSE體系時要加強運作力度，努力發揮體系本身的各項功能，及時發現問題，并找出問題的根源，予以糾正，并對體系給予修訂（圖1）。

由于HSE管理體系管理手冊、文件的貫徹實施，實質上就是HSE管理體系的運行，因此，當HSE管理體系管理手冊由最高管理者簽署并發布，HSE管理體系文件經相關領導批準實施后，應立即分層次組織各級管理人員進行學習和貫徹執行，不同層次的員工掌握的體系文件內容應有所不同。高層管理人員，應著重掌握HSE管理體系的原理、原則、功能及控制方法；中層管理人員應掌握本部門體系要素的工作內容；執行層人員應著重掌握手冊的支持性文件中涉及各自崗位的操作標準、規定、程序。按照HSE管理體系設計的要求，對組織機構進行適當的調整，對各職能部門和相關層次人員的職責進行分配，明確隸屬關系以及協調方式，形成有效運行機制。體系文件在試運行的過程中總是不可避免地要出現一些問題，因此，實施HSE監督是保證體系正常運行的必要手段。不同企業的實際情況不同，實施過程中需要調整的內容也不同。這一方面要依靠全體員工的積極參與，員工應將實踐中出現的偏離標準的現象及改進意見及時反映到有關部門，以便及時采取糾正預防措施。另一方面通過有組織、有計劃的內部審核和管理評審發現和解決問題，通過實踐的體系運作才能真正落地實施。

1 體系在試運行期間應注意如下事項

1.1 文件的發布、使用和管理

①文件的正式發布日期、試運行開始日期應與第一版文件上所登記的日期相一致；②文件和HSE管理手冊除了受控文件外，還可以有非受控文件，例如，提交給咨詢機構、認證機構的文件一般是非受控文件。文件領取要履行登記手續，尤其是管理者、安全環保部門、貫標部門的文件，更要嚴格手續，文件廢除后要有標識，收回的要登記；③記錄及其管理要按程序行事，對設計的記錄要認真填寫，如發現記錄表格無用、不適用或缺項等問題時，可先進行適當的刪減，不要將以前的記錄全部廢除，特別是在做內部審核時，發現的錯誤可在整改過程中加以整改，不要將記錄重抄一遍。

1.2 培訓

試運行期間的首要工作就是培訓，要按照培訓程序的要求對全體員工進行針對性的培訓。不同層次和崗位的培訓內容應是不同的，凡是標準要求全體員工了解和參與的，如承諾、方針和目標，都應培訓到位，經得起審核。培訓計劃、培訓要求、考卷、培訓內容等記錄一致，培訓要注意實效。

1.3 體系有效性和符合性的保障

①保障體系有效性和符合性的手段主要依靠監測、糾正和預防措施、內部審核和管理評審；②對于規模較大的企業，一般在試運行期間宜進行兩次以上的內部審核，內審中發現的不符合要有追蹤，采取整改措施并予以記錄，負責整改部門的職責要與程序中的一致；③內審結束后，要進行管理評審，重點檢查承諾、方針、目標、指標和管理方案，體系的有效性、充分性和適宜性，以及內審中尚未解決的問題；④目標、指標及管理方案完成情況要有監控。如果目標、指示和管理方案不能按時完成，或者時間進度、投資等設定不合理，則應交管理評審時修改，同時對文件中相應的內容進行修改。

2 結語

按照一般慣例，HSE管理體系試運行階段至少要保持3個月以上，并且必須進行兩次系統的內部審核和一次管理評審。內部審核可以自我診斷和評審企業的HSE管理體系方面所取得的成效，還有那些需求和不足，是進一步改善體系有強有力手段。內部審核是檢查與確認體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現，并對體系的運行是否達到規定的目標所做的系統的、獨立的檢查和評價。在外部審核發現不符合項之前便能采取糾正行為，將有助于企業順利通過第三方認證，內部審核對任何企業和部門都具必要性，也是管理體系標準的內在要求。對體系試運行中暴露出來的問題，如體系設計不周、項目不全等問題進行協調，加以改進。糾正措施是否落實、是否有效等問題應該指定有關部門進行跟蹤、監督和驗證。管理評審是企業的最高管理者親自主持的、對體系現狀是否有效地適應企業承諾和方針要求，以及體系的運行環境出現變化后確定新目標是否繼續適應等所作的綜合評價。在試運行階段，企業對其HSE管理體系進行管理評審，可以就體系內審結果、方針、目標貫徹落實情況，與體系文件的符合性和有效性進行評定，提出體系改進的措施。