HSE管理體系的建立之實施篇（二）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：C 文章編號：1001-0769（2016）03-0061-02

企業最高管理者是企業中起決策作用的組織或個人。HSE管理體系中明確規定：用人單位的最高管理者是HSE的第一責任人，應提供強有力的領導和自上而下的承諾，提供資源，主持管理評審，通過組織考核和審核不斷改善公司的HSE業績。

企業建立HSE管理體系需要領導者的決策，特別是最高管理者的決策。另外，建立HSE管理體系，需要有資源投入。這需要最高管理者對改善企業的HSE行為做出承諾，使HSE管理體系的實施與運行得到充足的資源。在HSE的組織活動中，需要有胸懷全局、高瞻遠矚、運籌帷幄的領導者幫助員工認清所處的環境和形勢，指明活動的目標和達到目標的途徑，這就是領導者決策的作用。最高管理者的決策是管理的核心，會影響組織的效率、效益與生存發展。

在HSE管理體系策劃階段，最高管理者首先要根據自己企業的特點、目前的運行狀況、風險狀況、以往的安全管理狀況、經濟效益狀況、國內外的HSE管理狀況、本企業是否急需建立適應國際市場要求的HSE管理體系狀況等，進行權衡考慮，決定是否建立實施HSE管理體系。最高管理者建立HSE管理體系的決心和信心來源于其對建立此體系重要性的認識，這是各層管理人員實施HSE管理的原動力。只有最高管理者重視、支持、參與HSE管理體系的建立、運行等活動，才能真正推動HSE管理體系的建立實施。在體系策劃階段，最高管理者應根據企業的特點、當前的財務狀況、HSE管理狀況最終確定企業的HSE方針及總體目標。此方針和目標是以后幾年內企業HSE管理的發展方向，企業的HSE行動將以此為目標依據。

為了達成預期的HSE的目標，最高管理者需要組織必要的人力、物力和其他資源去實現既定的目標、計劃，最高管理者組織設計時要考慮人員素質、組織結構、工作內容及性質、公司的發展狀況等。組織授權時還要根據公司發展的規模、發展階段、人員素質等選擇授權的結構、范圍等。最高管理者的決策以及參與HSE管理活動在HSE管理體系的建立、運行中有著舉足輕重的作用。其作用體現在組織發展的各個階段。在管理體系策劃、建立、運行等各個過程中，最高管理者所發揮的作用也有所不同。由于下屬一般愿意服從那些他們認為可以使自己的需要、愿望和要求得到滿足的領導者，所以，領導工作需要運用影響力、激勵、溝通等手段，選好、用好人才，設計人際關系、信息溝通的路徑和網絡，為員工創造和保持一個良好的工作環境。

HSE管理體系的策劃是由公司的HSE目標所決定，而最高管理者在目標的制定時需要符合SMART（Specific Measurable Attainable Relevant Time-bound）原則。

S是指明確，明確就是要用具體的語言清楚地說明要達成的行為標準。明確的目標幾乎是所有成功團隊的一致特點。很多團隊不成功的重要原因之一就是因為目標的制定模棱兩可，或沒有將目標有效地傳達給相關成員。比如說，“增強安全意識”是一個不明確的目標，如改成“安全整改率>99 %”即為一個明確的指標。

M是指可衡量，即目標應該明確，而不應模糊。應該有一組明確的數據，作為衡量是否達成目標的依據。如果制定的目標沒有辦法衡量，就無法判斷這個目標是否實現。目標的衡量標準遵循“能量化的量化，不能量化的質化”。制定人與考核人有一個統一的、標準的、清晰的可度量的標尺，杜絕在目標設置中使用形容詞等概念模糊、無法衡量的描述。

A是指可實現，目標設置要堅持員工參與、上下左右溝通，使擬定的工作目標在組織及個人之間達成一致。既要使工作內容飽滿，也要具有可達性。可以制定出跳起來“摘桃”的目標，不能制定出跳起來“摘星星”的目標。

R是指相關性，相關性是指實現此目標與其他目標的關聯情況。如果實現了這個目標，但對其他的目標完全不相關，或者相關度很低，那這個目標即使被達到了，意義也不大。

T是指有時效性，時效性就是指目標具有時間限制。沒有時間限制的目標沒有辦法考核，或帶來考核的不公。上下級之間對目標輕重緩急的認識程度不同，上司著急，但下面不知道。到頭來上司可以暴跳如雷，而下屬覺得委屈。這種沒有明確時間的限定方式也會帶來考核的不公正，傷害工作關系，傷害下屬的工作熱情。

總之，最高管理者從其管理定位出發的決策、參與、支持，對HSE管理體系的建立、運行具有舉足輕重的作用。正確認識和處理HSE管理體系和認證的關系。不能為了認證而實施管理體系，導致企業的實際情況與HSE管理體系的實施形成兩張皮，浪費了人力、物力，甚至更加淡化了員工的安全環保意識。