余姚“四屏聯(lián)動”加強村級權(quán)力運行監(jiān)督

近年來，余姚市著力加強對農(nóng)村基層權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，構(gòu)建電腦屏、電視屏、手機(jī)屏、觸摸屏“四屏聯(lián)動”權(quán)力運行公開監(jiān)管平臺，進(jìn)一步拓展村務(wù)監(jiān)督的渠道和手段，在余姚全市全面推進(jìn)農(nóng)村基層權(quán)力“陽光公開”運行體系，引導(dǎo)群眾廣泛參與監(jiān)督，從而逐步形成內(nèi)容全面、程序嚴(yán)密、配套完備、高效便捷的權(quán)力監(jiān)督體系，切實推動村級各項權(quán)力運行制度化、規(guī)范化、陽光化。

努力實現(xiàn)公開載體多樣化

“四屏聯(lián)動”，是指在“陽光村務(wù)”電視公開的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村基層權(quán)力運行規(guī)范化工作，將黨務(wù)、村務(wù)、“三資”事務(wù)、便民服務(wù)、權(quán)力清單的相關(guān)公開內(nèi)容予以整合，并在電腦屏（互聯(lián)網(wǎng)）、電視屏（數(shù)字電視、iPTV網(wǎng)絡(luò)電視）、手機(jī)屏（智能手機(jī)客戶端）、觸摸屏上實現(xiàn)發(fā)布和互動的一整套信息“陽光”監(jiān)管系統(tǒng)平臺。近年來，余姚市就不斷探索運用現(xiàn)代科技媒介推動農(nóng)村基層權(quán)力“陽光公開”的做法，實現(xiàn)了全市28.8萬農(nóng)戶電視公開平臺全覆蓋，實行“一級看一級、一級督一級”的分級權(quán)限管理。今年以來，面對農(nóng)村群眾對公開渠道的多樣化需求，余姚市全力推進(jìn)“四屏聯(lián)動”公開平臺建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供快捷便利的監(jiān)督渠道。通過“四屏聯(lián)動”平臺，在家的農(nóng)戶可以看電視、看電腦，外出的農(nóng)戶可以看手機(jī)，要了解詳細(xì)情況的還可以到村、鎮(zhèn)看觸摸屏，解決了群眾多方面的監(jiān)督訴求。

努力實現(xiàn)公開內(nèi)容全面化

以農(nóng)村基層權(quán)力清單為依據(jù)，在“四屏聯(lián)動”平臺上，全面公開各項信息，做到電視能看、網(wǎng)絡(luò)能查、群眾能問。一是公開權(quán)力運行規(guī)則。公開權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運行流程，使干部便于操作、群眾便于辦事、村監(jiān)會便于監(jiān)督。二是公開權(quán)力運行結(jié)果。對反映權(quán)力運行結(jié)果的各類報表、表格、文字資料，制定出臺《基本目錄》，涉及黨務(wù)、村務(wù)、“三資”、便民服務(wù)四大類95項內(nèi)容，定期或?qū)崟r公開。以村級重大事項決策結(jié)果為例，通過“四屏聯(lián)動”平臺“村務(wù)公開—民主決議情況”，即可了解時間、內(nèi)容、對象、應(yīng)到數(shù)、實到數(shù)、同意數(shù)、不同意數(shù)及結(jié)果；村財務(wù)收支明細(xì)賬每月公布，即使一疊紙杯、一斤茶葉的開支，全村每戶村民都可在家查看。三是公開權(quán)力運行過程。對反映權(quán)力運行過程的原始憑證，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”監(jiān)管中心和村便民服務(wù)中心設(shè)置觸摸屏，可查閱每一筆收支票據(jù)、每一項資產(chǎn)資源照片。同時，印發(fā)10萬份《“陽光村務(wù)”服務(wù)指南》，并在《指南》及“四屏聯(lián)動”公開平臺上公布相關(guān)主管部門和咨詢投訴電話，群眾可隨時致電咨詢投訴。

努力實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督立體化

依托“四屏聯(lián)動”平臺，村務(wù)監(jiān)督委員會實現(xiàn)了從單兵作戰(zhàn)向依靠上級組織監(jiān)督、引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督的多維度、立體化監(jiān)督方式發(fā)展。一是實行全面監(jiān)督，拓展監(jiān)督廣度。自2014年開始，余姚市委、市政府組織全市279個行政村（社）完成權(quán)力清單編制工作，明確村務(wù)監(jiān)督委員會在權(quán)力運行流程中的監(jiān)督環(huán)節(jié)和要求，村務(wù)監(jiān)督委員會對照權(quán)力清單，對村級各項權(quán)力運作事項從決策、執(zhí)行到結(jié)果各個環(huán)節(jié)均能進(jìn)行有效監(jiān)督，拓展了監(jiān)督面，提高了監(jiān)督效率。二是強化公開審核，加大監(jiān)督力度。余姚市統(tǒng)一開發(fā)了“四屏聯(lián)動”公開數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，95項涉及村級權(quán)力運作事項的公開表格、材料，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任電腦審核同意，方能自動上傳至“四屏”公開平臺，在確保公開質(zhì)量的同時，也拓展了村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督手段。三是加強上下聯(lián)結(jié)，延展監(jiān)督深度。一方面，通過村監(jiān)會成員聯(lián)片訪戶、輪值接訪、設(shè)置意見箱等措施，廣泛收集村民意見建議特別是在“四屏聯(lián)動”平臺發(fā)現(xiàn)的問題，使群眾對村級權(quán)力運行的知情權(quán)真正具化為監(jiān)督權(quán)。同時，村務(wù)監(jiān)督委員會每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告村情民意，并參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織，各職能部門參加的每月例會，反映問題，接受指導(dǎo)。

責(zé)任編輯：林依臻穎