充分發(fā)揮開放優(yōu)勢為寧波發(fā)展提供強大動力

回顧寧波悠久的歷史，開放始終是城市發(fā)展的重要動力。探究寧波絢麗多彩的精神風貌，開放始終是一個令人關注的鮮活側面。寧波歷來是一座港通天下、書藏古今、商行四海的開放城市。寧波人的開放精神，可以追溯到七千年前河姆渡文化遺留的曾經(jīng)拍岸擊水的幾支木槳，可以追溯到唐宋時代作為三大對外貿(mào)易口岸之一曾經(jīng)檣桅云集的幾度繁華。寧波人的開放精神，體現(xiàn)在近代飄洋過海、篳路藍縷，如今開枝散葉、遍布世界的數(shù)十萬“寧波幫”；更體現(xiàn)在改革開放以來，寧波作為首批十四個沿海開放城市之一，在主動適應國際經(jīng)濟變幻、應對“入世”機遇挑戰(zhàn)過程中，不斷拓展開放領域、不斷優(yōu)化開放結構、不斷提高開放水平所創(chuàng)造的絢爛和輝煌。

展望未來，充分發(fā)揮開放優(yōu)勢，大力弘揚開放精神，對于寧波的發(fā)展具有特別重要的意義。當今世界是開放的世界。隨著經(jīng)濟全球化的深化，開放日益成為實現(xiàn)發(fā)展、加快發(fā)展的必然選擇。寧波要利用好港口這一最大資源，就必須向世界敞開胸懷，通過開放引來更多的物流、商流和信息流；寧波要培育實力雄厚的產(chǎn)業(yè)，就需要通過開放在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，緊緊把握新一輪世界性經(jīng)濟結構重組和產(chǎn)業(yè)升級的機遇；寧波要繁榮特色鮮明的文化，就需要通過開放傳承吸納古今中外一切優(yōu)秀的文化成果；寧波要構筑美麗宜居的現(xiàn)代都市，就需要通過開放借鑒一切先進的城市管理經(jīng)驗，大力提升城市的品位和檔次；寧波要加快建設現(xiàn)代化國際港口城市，早日躋身全國大城市第一方陣，必須毫不動搖地堅持開放強市戰(zhàn)略，通過積極有效“引進來”，發(fā)揮優(yōu)勢“走出去”，融入全球化，促進工業(yè)化，加快城市化，推動國際化，在不斷深化開放中鑄造城市發(fā)展新的輝煌。

——要著力提升開放層次。開創(chuàng)國際貿(mào)易新局面。面向全球整合資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，努力實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”，確保外貿(mào)繼續(xù)在全國、全省居于前列。大力實施招商引貿(mào)，積極培育生產(chǎn)型、渠道型、功能型、服務型等各類國際貿(mào)易主體，推廣外貿(mào)實力效益工程，促進國際貿(mào)易中心城市建設。鼓勵各類外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，加強試點頂層設計和制度創(chuàng)新，力爭形成“寧波特色”，打造“寧波模式”。依托港口優(yōu)勢，完善內(nèi)外對接的采購營銷體系，穩(wěn)定要素性、資源性產(chǎn)品進口，擴大適用技術、關鍵設備和重要零部件進口，增加優(yōu)質(zhì)消費品進口，不斷提高進口規(guī)模和效益。實現(xiàn)國際投資新突破。抓住“走出去”的有利時機，著力推動一批具有比較優(yōu)勢的企業(yè)實現(xiàn)從商品輸出向資本輸出跨越，通過新建、收購、兼并等方式，建立境外生產(chǎn)基地，開展境外加工貿(mào)易，設立境外營銷網(wǎng)絡和售后服務中心，拓展境外資源開發(fā)，利用國際資源推進研發(fā)創(chuàng)新，建設境外投資創(chuàng)業(yè)基地和經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，培育具有影響力的寧波跨國企業(yè)。圍繞“一圈三中心”建設，提升利用外資的內(nèi)涵和質(zhì)量。將跨國公司、總部機構和優(yōu)質(zhì)金融資本作為主攻對象，加大對世界500強、知名跨國公司、全球行業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，著力引進一批旗艦型、戰(zhàn)略型的“高新精尖”項目，將引資、引技、引才有機結合，充分發(fā)揮利用外資的綜合效應。

——要著力彰顯開放特色。緊緊抓住港口這一最大資源。大力促進港口國際化，加快打造國際強港。以江海聯(lián)運服務中心、海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)建設為契機，優(yōu)化現(xiàn)代集疏運體系，推進江海直達，發(fā)展多式聯(lián)運，推進國際樞紐港建設，不斷擴大港口輻射范圍。積極參與上海國際航運中心建設，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟港、無水港等形式，推進港口組織國際化。加快現(xiàn)代港航服務業(yè)發(fā)展，做大做強航交所、甬交所，推進海上絲路指數(shù)體系及指數(shù)平臺和指數(shù)運營系統(tǒng)建設，推廣海上絲路指數(shù)，大力發(fā)展港口金融、航運經(jīng)濟、航運交易、船舶租賃、海事服務、海事仲裁、大宗商品交易以及冷鏈物流、保稅物流等新型物流形式，推進港口功能國際化。加快空港物流園區(qū)建設，推進航空貨運業(yè)務發(fā)展，努力形成海空港比翼齊飛的新格局。緊緊抓住“寧波幫”這一獨特資源。依托“寧波幫”優(yōu)勢，深挖僑務工作資源。建好寧波幫博物館，探索設立榮譽市民“榮譽館”和“榮譽堂”，圍繞“根”“魂”“夢”，打造“寧波幫”的精神家園。整合各方力量，以真心真情傳承好“寧波幫”精神，既要立足當前，真誠溝通、貼心服務、加強聯(lián)絡、促進交流，充分利用海內(nèi)外“寧波幫”的資源和渠道優(yōu)勢，促進甬商回歸，又要著眼未來，精心謀劃、深度耕耘，培育青年僑領，促進海外僑團建設，鞏固拓展僑務對外交流，使“寧波幫”精神代代相傳，薪火不絕。

——要著力拓寬開放視野。構建新的開放格局。開放不僅是“引進來”，還是“走出去”；不僅要對外，而且要對內(nèi)；不僅是傳統(tǒng)的外貿(mào)、外資和外經(jīng)，還有國際服務貿(mào)易、國際人文交流等廣闊領域；不僅是商品、資本的交易和往來，更是思想、文明的碰撞和交流。開放的本質(zhì)是學習與借鑒，是謙和與包容，是注入生機與活力。拓展新的開放領域。大力促進國際交流合作。加強規(guī)劃布局，拓展國際友城網(wǎng)絡，健全溝通機制，促進官方與民間雙向交流。加強“榮譽市民”和“茶花獎”制度建設，探索建立國際專家咨詢會議制度，學習借鑒國外先進城市在港口管理、城市建設、促進創(chuàng)新、培育產(chǎn)業(yè)等方面的成功經(jīng)驗，著力推動并落實具體事項上的務實交流與合作。以“東亞文化之都”相關系列活動為載體，深化國際人文交流，推動寧波優(yōu)秀文化“走出去”。積極承辦具有較大影響力的國際會議和論壇，不斷提高城市國際影響力。大力促進國際服務貿(mào)易。按照立足實際、鞏固優(yōu)勢、發(fā)揮特色、挖掘潛力的原則，選擇重點領域分類施策。以服務外包為突破口，加快服務外包示范城市建設。突出發(fā)展國際物流，圍繞港口經(jīng)濟圈建設，打造全國性物流節(jié)點城市。大力發(fā)展國際旅游、國際工程承包與建筑服務、國際會展、商貿(mào)服務等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務貿(mào)易，不斷提高附加值。積極發(fā)展金融保險、計算機和信息服務、專業(yè)服務、文化、教育、體育、醫(yī)療保健等新興服務貿(mào)易。

——要著力優(yōu)化開放載體。促進重點開放平臺建設。集思廣益，高起點謀劃梅山新區(qū)，打造面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的海上開放門戶。加快新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、中意寧波生態(tài)園等開放平臺建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極培育特色小鎮(zhèn)，不斷提高重點開放平臺集聚優(yōu)質(zhì)資源、引領開放發(fā)展的水平。在深化開放過程中，不僅要積極爭取各類試點和政策，更要充分運用好已有的各類載體和平臺。主動參與“一帶一路”建設。充分發(fā)揮資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、歷史淵源和人文底蘊等優(yōu)勢，通過陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路多管齊下，不斷豐富合作內(nèi)涵，創(chuàng)新互利共贏模式，全力以赴打造“一帶一路”建設先行城市。繼續(xù)創(chuàng)造條件推進自由貿(mào)易試驗區(qū)申報。密切跟蹤上海等自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展動態(tài)，及時學習借鑒，率先復制推廣，因地制宜進行創(chuàng)新，主動加強全面合作，最大限度地承接其溢出效應。提升重點開放活動實效。全力以赴辦好中東歐博覽會，搭建客商資源、合作項目等信息平臺，切實抓好成果轉化和滾動推進工作，建立辦展辦會長效機制，吸引中東歐國家來甬設立常設機構，將寧波打造成為中國與中東歐國家雙邊貿(mào)易、雙向投資和人文交流的首選之地。精心辦好甬港、甬臺和境內(nèi)外寧波周等經(jīng)貿(mào)合作活動，將常態(tài)化交流和集中性活動有機結合，開啟全方位、寬領域、多層次合作新時代。要與時俱進優(yōu)化各類開放活動資源配置，加強績效評估，加快專業(yè)化、市場化、國際化步伐，努力在傳承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展。

（作者單位：寧波市政府辦公廳）

責任編輯：林依臻穎