實施開放發展五大工程 爭取國際合作五個突破

深入查補國際化發展短板，是市委貫徹中央和省委決策部署，推進我市港口經濟圈建設、躋身全國大城市第一方隊的重大舉措。認真查補開放型經濟發展短板，是當前全市商務系統的首要任務。

當前，我市外貿連續三年突破千億美元，出口居全國各省（市）自治區和計劃單列市第8位，是第4個境外投資累計突破百億美元的副省級城市，開放大市地位基本確立。然而，近年來寧波開放發展速度有所減緩，動力有所衰退。其中既有國際國內經濟下行的客觀因素，有發展中累積的結構性、素質性問題，也有我們的觀念和工作方法不足的原因。尤其是對比市委、市政府指示開放發展率先進入第一方隊的要求，對比過去開放對我市的發展引領，對比先進城市的開放步伐，我們差距明顯。

按照市委補短板的部署要求，我們深入查找了我市開放發展的短板。一是外貿競爭力還不夠強。外貿產品的品種和質量跟不上快速變化的國際市場需求，規模增長遇到天花板；出口以勞動密集型產品為主，高新技術產品僅占6.4%，產業鏈仍處于國際市場的中低端，外貿企業效益提升遇到瓶頸；服務貿易起步晚、占比小；外貿發展模式主要還是依靠規模數量和低價競爭。二是外資項目質量還不夠優。我市外資規模曾位居全省第一，但多年徘徊不前，被先進城市拉開較大差距。近年外資總量雖有增長，但總體質量不高，引進的優質外資大項目偏少，500強企業項目偏少，由外資企業落戶形成的產業鏈、產業集群偏少，對我市產業提升的帶動力不明顯。三是走出去水平還不夠高。我市累計有超過2000家企業走出去，投資遍及100多個國家和地區，量大面廣，也不乏上10億美元的大手筆，但多為單打獨斗，缺少抱團出擊的平臺，缺少強有力的服務和支撐體系，還沒有能夠全球布局、具有行業話語權的本土跨國公司，全球資源配置能力較弱。四是平臺能級提升還不夠快。我市各類開發區、海關特殊監管區等曾領先全國，但低、小、散、弱及同質化競爭等老問題還沒有得到根本解決；在自由貿易試驗區、開放型經濟新體制綜合試點等新的更高層次的綜合開放平臺上進展較慢，政策優勢弱化。五是國際合作領域還不夠廣。我市大型的重要國際性峰會、展會、賽事等活動偏少，在新興市場及“一帶一路”沿線的國際經貿合作交流活動偏少，人文、科技、旅游等領域的國際合作還不夠廣泛，與同類城市相比有不少差距，與一線城市更是相差巨大。此外，在能動性方面，我們也有開放創新意識不夠強、前瞻性研究不夠深入、政策不夠精準、服務體系不夠完善、工作舉措不夠有力等問題。

按照市委、市政府的要求，我們將對照走在前列、干在實處的標準，把補短板與“兩學一做”學習教育相結合，與提升城市國際化相結合，與發揮商務系統核心職能相結合，進一步強化開放創新意識，勇于擔當、主動作為，打好突破瓶頸的攻堅戰和轉型升級的持久戰，補齊短板、拉升長板、培育新動能，早日建成具有國際影響力的經貿合作交流中心。在具體工作上，全力爭取五個突破。

一是實施外貿提質增效工程，爭取在價值鏈躍升上有新突破。加大新產品、新技術、新業態項目的培育和招引。實施外貿新增長點培育工程，發展跨境電商，試點市場采購模式，培育外貿綜合服務企業，建設服務貿易增促體系，積極創新外貿發展模式。二是實施外資招商攻堅工程，爭取在招引大項目上有新突破。整合全市招商資源，瞄準世界500強和行業龍頭企業開展精準招商、駐點招商；實施產業鏈招商，爭取在智能制造、海洋裝備等領域以及金融、物流、咨詢等生產性服務業方面有新突破；進一步發揮重點區域主陣地作用，提升產業集聚，大力推進國際產業合作園建設，力爭建成全省、全國的國別園示范區。三是實施主體培育工程，爭取在培育本土跨國公司上有新突破。促進企業從“千軍萬馬”向“精兵強將”轉變，鼓勵有條件的企業抱團出海，適時向外轉移優勢產能；鼓勵引進國際先進技術、標準和品牌，把企業研發機構、總部留在寧波；加快組建國有境外投資公司，加大金融、中介、風險防范等支持力度，完善走出去服務體系；探索建立跨部門的本土跨國公司培育機制，爭取培育一批有寧波特色、具有示范效應的本土跨國公司。四是實施開放平臺創新工程，爭取在提升開放平臺能級上有新突破。積極參與“一帶一路”建設，力爭中東歐博覽會永久落戶，爭取將其打造成國家級戰略平臺。以港口經濟圈為承載體，爭取國家級自由貿易便利化示范區、自由貿易港區政策落戶；利用好寧波港口和中東歐平臺，建立進口商品內銷渠道，促進內外貿一體化發展，大力推進國際消費城市建設。五是實施國際合作拓展工程，爭取在對外開放領域上有新突破。建設和推廣海鐵聯運、跨境電商等綜合試點，加快構建雙向開放大通道；加快推進貿易便利化制度改革，支持關檢、港口等機構擴大對外合作，探索與“一帶一路”沿線等境外國家互設產業園、貿易辦事處、檢測中心等機構；積極拓展人文、旅游、教育、體育等相關領域的開放合作，大力引進大型高端國際活動，全方位提升我市國際化水平。

責任編輯：林依臻穎