補齊科技創新短板 著力深化創新型城市建設

全國科技創新大會吹響了建設世界科技強國的集結號，強調抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的牛鼻子。省委夏寶龍書記曾說過，科技創新既是長板，也是短板，是更高層次上的補短板。抓創新首先要抓科技創新，補短板首先要補科技創新的短板。這次市委全會研究部署補短板工作，明確了我市高水平建設小康社會、躋身全國大城市第一方隊必須全力補齊的六大短板。其中，科技創新作為補短板“當頭炮”，是市委、市政府全面分析寧波經濟發展形勢做出的精準判斷，我們深感肩負沉甸甸的歷史使命和全市上下的殷切期望。

多年來，全市科技工作緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進創新型城市建設，取得了明顯的階段性成效。橫向來看，我市創新實力在全國副省級城市中處于中上游水平，穩居全省第二位，與先進城市的差距逐步縮小。縱向來看，主要科技創新指標在“十二五”期間實現了一倍以上的增長，科技對經濟穩增長調結構的支撐能力持續增強。

但是，我們清醒地看到，我市的創新能力還不夠強，具有重大突破的科技成果相對不足；高端創新要素仍相對不足，科技創新源頭少；創新活力尚未充分激發，創新創業生態環境還不夠優化，對創新資源的吸引力還不夠強。在我市經濟轉型發展的關鍵時期，市委決定將科技創新作為適應和引領經濟新常態、加快轉型升級必須突破的關鍵瓶頸和必須補齊的第一短板，抓住了關鍵，抓住了根本。

說關鍵，是因為寧波自身發展對科技創新的需求前所未有。目前，寧波人均GDP突破10萬元大關，處于跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期，一些傳統的經濟發展方式難以為繼，亟須以科技創新為突破口實現質量提升、結構優化和動力轉換。如果科技創新問題解決不好，發展動力不加快轉換，經濟持續健康發展將難以做到。

說根本，是因為中央將創新作為五大發展理念之首，作為培育新產業、創造新模式、孕育新動能的根本之策。主要發達城市出臺了一系列政策舉措，爭相布局、搶占科技競爭制高點。目前，我們的主要科技創新指標，如高新技術企業數量是杭州的3/4、蘇州的2/5、深圳的1/3，RD投入是杭州、蘇州的3/5、深圳的1/3，標桿漸遠，追兵漸進。新時期，寧波要爭先進位，關鍵就是如何選準必爭領域，如何制定精準的政策措施，加快補齊科技創新短板。

下一步，我們將認真學習貫徹全國科技創新大會精神和本次全會精神，把創新作為引領發展第一動力，把目標牢牢鎖定在第一方陣前列，著力從以下五個方面補齊補好短板。

一是加快建設重大創新平臺。全力創建國家自主創新示范區，加快推進新材料科技城、國際海洋生態科技城建設，支持“兩城”通過“一區多園”模式，打造全市創新創業產業帶，輻射聯動各縣市區協同發展。積極對接國家重大科技基礎設施建設、中國科學院“創新2020”工程，加快發展材料基因組工程、海洋資源開發等高水平綜合性科學研究中心，加快建設一批新型產業技術研究院。

二是推動產業技術創新跨越。結合國家科技重大專項、國家重點研發項目及“中國制造2025”等重大創新布局，謀劃啟動100個重大裝備、重大關鍵技術專項，發展“互聯網+設計”示范專項，到2020年實現500項關鍵技術突破。探索建設新材料設計制造創新中心及其細分領域的創新中心，以實體制、聯盟制等多元化形式整合行業創新資源，聯合開展關鍵技術攻關，力爭到2020年，新材料、智能裝備等新興產業技術水平進入行業前沿，擁有一批在全國領跑的核心技術和產品。

三是培育壯大創新創業主體。開展新一輪創新型高成長企業培育工程和創新型領軍企業提升工程。強化企業創新主導作用，完善企業創新體系，實施技術創新引導計劃，引導企業加大創新投入，推進規上工業企業研發機構建設“全覆蓋”，提升企業自主創新能力。到2020年，全市累計培育創新型初創企業12000家、高新技術企業2500家，年產值超50億元的創新型領軍企業超過20家，全社會研發經費占GDP比重達到3%。

四是加快集聚全球創新資源。爭創國家科技成果轉移轉化試點區域，充分挖掘國內、國際兩種資源，深入鏈接全球創新高地的創新資源，推進一批高端人才、高新技術及產業化項目向我市轉移，吸引國內領軍型企業在寧波設立研發、中試基地。啟動建設國際科技商務合作平臺，推進國際科技轉移、國際產學研合作、企業跨國技術并購，主動承接全球科技創新資源、創新成果轉移。

五是不斷優化創新創業生態。深化科技體制改革，全面推進科技成果三權改革，構建普惠性創新政策體系。加快眾創空間建設，構建以“專業孵化+創業導師+天使投資”為服務模式的新型創新創業體系，建成100家眾創空間和創客服務中心。加快科技金融發展，擴大天使投資和科技信貸風險池規模，建立覆蓋創新發展全鏈條的科技金融體系。實施更嚴格的知識產權保護，加快知識產權運用和保護第三方平臺建設，推進知識產權區域布局試點，提高知識產權運用能力。