補齊生態短板 發展“美麗經濟”全力推進現代化健康美麗名城建設

市委全面落實五大發展理念，堅持系統論和兩點論，抓住發展過程中的關鍵環節和重大潛力，召開全會專題研究補短板工作，是認真貫徹中央和省委戰略部署，推動寧波高水平全面建成小康社會的重大舉措。我們將認真貫徹這次全會精神，緊緊抓住融入主城區的重大機遇，突出自然環境優勢、新增空間優勢和歷史文化資源優勢，聚焦承擔寧波功能分工，圍繞建設現代化健康美麗名城，全力補齊生態建設短板，打造“美麗經濟”，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展路子。

一、突出生態保護，夯實“美麗”基礎。始終把主動保護治理作為發展提升的前提，加強生態退讓和系統保護，減少生產、發展對自然環境的影響，持續夯實“美麗經濟”的基礎。一是加強環境保護。堅持完善生態功能分區規劃，主動推進退花還林生態修復，強化水源地保護，筑牢寧波南端生態屏障；嚴格象山港發展保護，全面禁止港灣內新增排放，提升規劃建設水平，著力打造藍色海灣、綠色海灣和金色海灣；嚴格控制剡江、東江、縣江岸線開發強度，構建城市生態廊道和與中心城區綠色連接走廊。二是強化統籌治理。始終圍繞系統循環、空間拓展、和諧共存的理念，不斷加強環境治理，全面推進三江堤防整治、葛岙水庫建設等治水強基百億工程；推進治大氣治礦山治垃圾治土壤，實現農村生活污水治理全覆蓋，推進污染物減量化處理；扎實推進“五水共治”，堅決消除污泥濁水，努力在蟬聯的基礎上再奪“大禹鼎”；統籌推進“三改一拆”“四邊三化”“兩路兩側”，改善環境的感官舒適度。三是構建長效機制。全面建立農村環境衛生長效管理機制；加大生態補償力度；創新以生態為導向的績效考核體系；推進行政執法和刑事偵查聯動改革，深化綜合執法機制構建，強化鄉鎮執法力量整合下沉；嚴打企業偷排、非法采礦和亂倒渣土黑泥，嚴肅執紀問責。

二、突出城鄉品質，深化“美麗”建設。聚焦山美、水美、城美、鄉美、路美“五美”目標，深化“提升城鄉品質、建設醉美奉化”三年行動，推動中心城區更新、城鎮特色發展和美麗鄉村建設。一是深化花園城市建設。圍繞功能融入、布局優化、文化修復等主線，扎實推進重點區塊、形象品質、城市交通、公共服務、歷史文化、城市管理“六大提升”行動，建成仁湖公園、體育館、城市文化中心等一批兼具功能和美感的城市基礎設施，五年內綠化覆蓋率從40%增至45%以上。二是深化品質鎮區建設。按照品質高、功能齊、社區化的建設要求，突出環境衛生自凈、空間優化美化、基礎設施升級、基本配套完善的重點，進一步改善鎮區面貌、優化人居環境，釋放水鄉文化、漁鎮文化、山水城鎮美麗特質。三是深化美麗鄉村建設。大力實施“四位一體”鄉村品質工程，扎實推進“安居宜居美居”專項行動，到2020年美麗鄉村合格村達到70%以上，建成覆蓋全市的5條風景線。

三、突出生態轉化，發展“美麗”產業。堅持生態價值向經濟價值、生活資料向生產資料轉化方向，把健康、生態元素融入經濟業態，構建“美麗經濟”體系。一是培育壯大健康產業。以健康制造、健康服務、健康醫療為重點，培育建設生命健康科技產業園，打造溪口大愛城等一批養老養生基地，建設浙江醫藥高專、寧大醫學院和寧波第一醫院，加快建成陽光海灣、鳳凰城、濱海新區等特色小鎮，構建“大健康”產業帶。二是加快發展環境友好型經濟。重點發展智慧物流、循環經濟、新能源、創意設計等產業，突出寧南貿易物流區橋頭堡作用，加快國際物流港、寧波農副產品物流中心等項目建設；推進高濃污水轉化生物基醇的華聯世紀項目、德朗能動力電池項目加快投產，促進比亞迪新能源汽車項目加快落地；加速科技創業孵化中心、東郊甬臺眾創小鎮建設，帶動智能制造、電子商務、O2O服務、眾創眾包眾籌等新業態發展。三是做精多彩都市農業。以農業“兩區”建設為抓手，加強現代農業經營主體培育，完善農產品質量標準體系和質量可追溯體系，加快特色農業園、精品蔬菜園等項目建設，推進花木綜合體建設，大力發展觀光休閑農業、精品高效農業，形成美麗農業發展新格局。

四、突出文旅融合，打造“美麗”品牌。把“文化+旅游”戰略作為彰顯“美麗”特色、做強“美麗經濟”的重要載體，以彌勒文化、民國文化、生態文化為支撐，有機植入文化因子，擴大彌勒文化節、桃文化節、鄉村旅游節等節慶影響，走出具有奉化特色的“美麗經濟”品牌之路，實現游客和旅游收入雙翻番。一是提升第五大佛教名山建設水平。認真貫徹全國宗教工作會議精神，抓住佛教名山建設的重要機遇，加快浙江佛學院、彌勒圣壇等項目建設，深入挖掘弘揚彌勒文化正能量，擴大雪竇名山的海內外影響力。二是深化打造溪口“民國風情第一鎮”。加快溪口觀光旅游向文旅休閑轉型，以蔣氏故居為核心，引入影視創意、房車營地等業態，建設歷史文化街區，不斷提升歷史文化名鎮品質和品牌價值。三是加快滕頭生態文化升級。推進滕頭轉型發展三年行動計劃，依靠區域黨建聯合體這一平臺，推動滕頭區域生態升級再造，輻射帶動鄉村游、濱海游蓬勃發展，借力奉化桃花七上央視的影響，培育壯大鄉（漁）村民宿、農事體驗、海上運動等新型業態。

生態既是奉化的優勢，更是奉化發展的動力。我們將堅決落實本次全會精神，著力突出補短板的重點，奮力加快現代化健康美麗名城建設，為寧波躋身全國大城市第一方隊作出積極貢獻。