打好改革攻堅戰再創民營經濟創新發展新優勢

市委召開全會專題研究查短板補短板問題，充分體現了市委貫徹落實中央和省委各項決策部署的堅決態度，充分體現了市委敢于直面難題、全力躋身全國大城市第一方隊的責任擔當。慈溪將認真貫徹市委全會精神，以補齊改革落地這一短板為抓手，創新突破、擔當有為，著力推動民營經濟“二次創業”，努力實現“二次騰飛”。

一、持續釋放改革落地紅利，著力凝聚慈溪民營經濟創新發展新共識。慈溪歷來是民營經濟的先行地和示范區，早在改革開放初期就率先開展市場化改革，開創了“四輪驅動”的發展路子，贏得了改革的先發效應。經過多年發展，目前全市市場主體超過13萬家、注冊資本近1200億元，2015年民營經濟創造了慈溪85%的GDP，貢獻了93%的稅收，提供了超89%的就業崗位?？梢哉f，民營經濟就是慈溪的立市之本、強市之基和富民之源。隨著各地改革的深入，我市先發優勢逐漸弱化，民營經濟發展遇到了前所未有的困難和挑戰，因粗放發展帶來的經濟結構、資源環境、社會治理等一系列問題開始凸顯。經過大走訪、大調研、大討論，我們深刻地認識到，新常態下再創慈溪民營經濟新輝煌，必須依靠全面深化改革補齊發展短板，以再創體制機制新優勢的改革紅利推動民營經濟浴火重生。

二、強勢推進改革落地破局，努力打造慈溪民營經濟創新發展新亮點。近年來，我們抓住全國中小城市改革試點和省縣域經濟改革綜合試點等機遇，針對民營經濟存在的發展短板，謀劃推動重點改革任務，以實際行動回應改革、落實改革。一是以創新驅動助推民營經濟“化蛹成蝶”。在8.4平方公里的新城核心區塊高起點建設環杭州灣創新中心，目前已落戶創新型企業300多家，集聚5000多人創業就業，成功引進阿里巴巴大數據云基地、物聯網創新應用戰略合作等大項目和中科院慈溪應用科技研究與產業化中心、慈溪生物醫學工程研究所、寧波大學科技學院等創新機構。加快推進創新型企業培育工程和“上林英才”計劃，目前已累計引進培育新興產業領軍人才67人。二是以落后產能淘汰倒逼民營經濟“斷臂求生”。扎實推進“三改三治理”，以破釜沉舟的決心淘汰落后產能，倒逼民營企業轉型升級，2015年共拆除違章建筑250萬平方米、完成“三改”173萬平方米，實現2萬余戶合用場所隱患全面清零，成功創建成為省環保模范城市、省“清三河”達標市，并獲省“五水共治”大禹鼎。三是以金融創新助力民營經濟“展翅高飛”。扎實推進省金融創新示范市試點，設立1040萬元科技信貸風險池，支持初創型科技企業發展壯大。設立2.1億元的政府轉貸資金，切實防范債務鏈、資金鏈風險，2015年成功調處企業風險56起，涉及貸款250多億元。推動產業扶持資金轉變為產業基金，首期1億元已經成立，將重點投向本市戰略性新興產業、“互聯網+”、文化創意等領域。大力推動企業股份制改造和上市掛牌，目前有16家企業開展實質性上市工作、20多家企業啟動“新三板”上市。四是以高效服務保障民營經濟“輕裝上陣”。深化行政審批、“四張清單一張網”、商事制度等改革，出臺“小微企業三年健康成長計劃”，通過“圓桌夜談”“千名干部服務千家企業”專項行動等載體加強對企業的幫扶聯系，2015年新增市場主體2.3萬戶，落實稅費減免12億元。

三、大力攻堅改革落地難點，全力再創慈溪民營經濟創新發展新優勢。下階段，我們將全力謀劃推進供給側結構性改革等重大措施，抓改革、補短板、攻難點、求成效，重點做好三方面工作。一是深化“平臺”跨越式發展機制改革。產業平臺是民營經濟創新發展的主陣地，我們將大力實施“1+2+X”平臺提升工程?！?”即環杭州灣創新中心，圍繞建設“二次創業”大平臺、創新轉型大引擎目標，重點集聚研發設計、品牌營銷、信息化應用、基金創投等業態，為慈溪制造向“微笑曲線”兩端攀升提供有力支撐。“2”即慈溪濱海經濟開發區、高新技術產業開發區兩大園區，重點集聚優質大項目，帶動、引領全市民營經濟創新轉型?！癤”即多個特色小鎮，市級層面著力培育服務機器人等特色小鎮，并推動18個鎮級工業園按照特色小鎮建設要求進行提升發展。同時，加快“上林英才”鏈式平臺、中小微企業產業園等建設，多點布局眾創空間，努力打造創新創業之城。二是深化要素保障機制改革。加快投融資體制改革，探索政府和社會資本項目合作新模式，健全政府產業基金管理機制，設立上市基金，實現企業上市掛牌“保六爭十”。制定出臺“人才新政”，設立人才引導基金，努力打造長三角區域“人才特區”。探索建立企業資源綜合利用績效評價體系和市場化土地供應機制。三是深化政府服務機制改革。深化行政管理體制改革，探索“互聯網+政務”在線審批監管，推進權力清單和責任清單向鎮級延伸。結合鄉鎮換屆，選拔重用一批懂經濟、善服務、敢擔當的領導干部充實到鎮（街道），公開選聘一批懂經濟、懂管理的業務骨干充實到經濟部門，提升黨委、政府服務民營經濟轉型升級的能力。建設“親”“清”新型創新創業政商互動平臺，全面落實各項結構性減稅和減負政策，進一步提振民營企業創新發展的精氣神。