行政區劃調整民生政策“穩”字當頭

【新聞回顧】

寧波市行政區劃調整后，社會各界對可能帶來的民生保障、公共服務等方面的政策變化非常關切。今年以來，市政府經過深入調查研究、精心制定方案和反復征求意見，已經形成了《關于進一步完善行政區劃調整后市與相關區管理體制的若干意見》，并經市委、市政府審議通過后正式印發，后續還將有人社、民政、教育、規劃、住建、國土、財政、交通、公安、城管執法等10項配套政策陸續出臺。

【新聞解讀】

◆行政區劃調整后，民政領域基本民生保障和公共服務方面的政策將有哪些變動？

市民政局王梁慧副局長：區劃調整后，按照“事財對應、能放盡放、平穩過渡”的原則，民政領域基本民生保障和公共服務方面政策和管理體制將作如下調整：

基本民生保障方面

1.新鄞州區、新海曙區、江北區實行統一的社會救助、養老服務、優撫安置、社會福利、社區建設、惠民殯葬等資金補助政策。

2.奉化區將按照有利于群眾與財力可承受的原則，在5年過渡期內，逐步調整提高低保標準、社會福利資金補助標準等，直至與市轄各區并軌，市對奉化區作適當資金補助；部分標準如養老服務資金補助政策、惠民殯葬資金補助政策在5年過渡期內保持不變。

3.原區（市）自行制定的、高于市對區（市）的民政相關福利保障和公共服務的政策及標準，所涉區按照有利于群眾的原則執行。

公共服務方面

1.民政各類公共服務設施原則上按照屬地管理的原則，根據調整后的行政區劃相應劃分管理權限，所涉區將及時做好有關設施的移交轉接工作。

2.“老三區”及鄞州中心城區的路名牌，目前分別由市民政局和鄞州區民政局通過公開招投標委托第三方設置和維護，合同期限分別至2018年和2021年底。

◆行政區劃調整后，公交出行政策將如何調整？市民公交出行會不會受到影響？

市交通委任建成副主任：行政區劃調整后，新的鄞州區、海曙區、江北區公交發展主要有三個方向，概括起來講就是“管理上統一、政策上不變、格局上優化”。

1.管理上統一，就是在本次行政區劃調整中，新鄞州區、新海曙區、江北區公交行業由市級部門統一管理，具體履行公交線路規劃、日常運營、場站布局、安全監管等管理職能。

2.政策上不變，就是市民出行享受的政策不發生變化。一是為了滿足市民日常出行習慣，現有公交線路和學生接送車暫不作調整；二是新海曙、新鄞州、江北區公交乘坐優惠政策保持不變。

3.格局上優化，就是公交服務網絡在現狀基礎上，按照“減重復、擴覆蓋”的思路逐步優化。在基本保持原有公交線路的基礎上，近期重點增加涉及本次行政區劃調整的街道、鄉鎮到區行政服務中心、商業中心的公交線路。同時查漏補缺，加密拓展公共自行車網點，在“十三五”期間計劃投入公共自行車2萬輛，解決公交“最后一公里”問題。

◆行政區劃調整后，中小學生就學、升學方面的政策有哪些變化？

市教育局張力鳴副局長：原鄞州區和老三區在區劃調整前管理體制不同，老三區與鄞州區優質高中保送生政策、普通高中收費政策、義務教育的管理方式、幼兒園收費標準等方面也有較大的差別，有些政策一下子調整到位會比較困難。因此我們采取學校的管理體制調整一步到位，招生及收費等政策實施過渡期的辦法，以便有較多時間逐步融合政策，確保各項教育工作的平穩有序。這次設定的政策過渡期按中小學教育特點，時間為三個半學年，自區劃調整正式實施之日起至2020年8月。在過渡期內，明確政策有“兩個不變”。第一個不變是，原市直屬、區屬各高中段學校招生范圍和各初中學校畢業生升學渠道總體上保持不變。第二個不變是，原鄞州區（含東錢湖）范圍內實施的公辦普高學生免學費政策保持不變，政策過渡時期在校學生依然免學費。2017年起，新海曙區、新鄞州區（含高新區、東錢湖）和江北區范圍內，高中段學校的招生工作統一改由市教育局組織實施。原市直屬和原鄞州這兩個招生區域中考志愿填報平臺和招生錄取平臺繼續保持各自的獨立。2020年起，高中段招生工作將按新的模式運作，兩個招生區域中考志愿填報平臺合一，招生錄取平臺合一，實現全區域高中段招生的一體化。2020年秋季起，原鄞州區公辦普高學生與全市其他公辦普通高中學生一樣的學費標準，按照國家屆時的相關規定執行。