淺談公共治理視角下圖書(shū)館管理變革

摘 要：當(dāng)今社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，公民的物質(zhì)文化需求極大提高，這就對(duì)圖書(shū)館的管理工作提出了更高的要求。為了實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量和讀者體驗(yàn)的提高，很多新的技術(shù)和理念被引用到圖書(shū)館的管理工作中。本文結(jié)合筆者多年圖書(shū)館管理經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰操Y源管理視角下圖書(shū)館管理變革的策略和方法。

關(guān)鍵詞：公共治理；圖書(shū)館；管理；變革

一、“公共治理”的概念和特點(diǎn)

17世紀(jì)，公共治理理論的提出在學(xué)術(shù)界引起了強(qiáng)烈的反響，并在近半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐中得到進(jìn)一步的擴(kuò)展和豐富。“公共治理”具體指公共事務(wù)的處理，它是公共組織的基本職能。公共治理理論是公共管理學(xué)的重要組成部分，這一理論產(chǎn)生的基礎(chǔ)是政府的職權(quán)功能弱化，社會(huì)組織合作增強(qiáng)，集體化管理發(fā)揮作用。

公共治理理論具有一系列特點(diǎn)：首先，公共治理突出體現(xiàn)了公民在管理中的主導(dǎo)性，公民是公共資源的擁有者和使用者，實(shí)現(xiàn)公民滿意度最大化是公共管理的基本目標(biāo)，因此，公民理所應(yīng)當(dāng)參與到公共管理工作中。其次，公共治理強(qiáng)調(diào)組織形式緊湊、干練，減少行政層次，從而減少信息傳遞的延滯、提高決策制定和實(shí)施的效率。第三，公共治理優(yōu)化了政府在社會(huì)治理中的職權(quán)。不同于以往政府的權(quán)威印象，公共治理強(qiáng)調(diào)政府要下放職權(quán)，公共服務(wù)由公民團(tuán)體自行管理。

二、圖書(shū)館管理變革的障礙

（一）受舊式體制的制約。隨著當(dāng)今社會(huì)科技和經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，公民日益增加的文化信息需要和以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技的發(fā)展，對(duì)圖書(shū)館的管理工作提出新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前的圖書(shū)館主要施行機(jī)關(guān)形式的行政管理，這導(dǎo)致圖書(shū)館管理形式單一、效率低下，缺乏變通性和競(jìng)爭(zhēng)力，不能適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的趨勢(shì)。

（二）人本理念缺失。舊式的圖書(shū)館管理理念中工作人員作為管理行為的主要承擔(dān)著，在管理活動(dòng)中扮演著權(quán)威的角色，這就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本宗旨。

（三）組織形式低效。圖書(shū)館的組織構(gòu)成簡(jiǎn)單、效率低下，管理層次低級(jí)，無(wú)法摒棄傳統(tǒng)管理模式對(duì)圖書(shū)館管理創(chuàng)新的束縛。同時(shí)，實(shí)際工作中存在人浮于事的現(xiàn)象，管理團(tuán)隊(duì)的活力和動(dòng)力不足。

三、公共治理模式下圖書(shū)館管理變革的方法和策略

（一）落實(shí)讀者的主體地位。十八大明確指出市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)著主導(dǎo)地位。在這一背景下，圖書(shū)館的管理工作理應(yīng)同市場(chǎng)需求結(jié)合的更加緊密，也就是說(shuō)圖書(shū)館的管理創(chuàng)新改革要以滿足讀者體驗(yàn)為基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著讀者對(duì)閱讀針對(duì)性和互動(dòng)性要求的增強(qiáng)，圖書(shū)館革新應(yīng)該更有方向，把最優(yōu)化的讀者體驗(yàn)融入圖書(shū)館管理團(tuán)隊(duì)每一個(gè)員工的職業(yè)認(rèn)同中。制定以讀者滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)讀者的意見(jiàn)和反饋，調(diào)整圖書(shū)館管理變革的方法和策略。

（二）建立讀者反饋評(píng)估體系。公共視角下的圖書(shū)館管理評(píng)價(jià)是多角度的，既要從人力資源、圖書(shū)藏量、基礎(chǔ)配備等硬件設(shè)施進(jìn)行考慮，也要從服務(wù)質(zhì)量、員工素質(zhì)培訓(xùn)等軟實(shí)力進(jìn)行衡量。這就要求圖書(shū)館更加注重服務(wù)水平和績(jī)效，完成由過(guò)程評(píng)估向結(jié)果評(píng)估的轉(zhuǎn)變，以讀者的反饋為主要依據(jù)，認(rèn)真分析服務(wù)的品質(zhì)和讀者滿意度的差距，用不同的指標(biāo)作出合理的評(píng)價(jià)。

（三）施行讀者參與的管理方式。公共治理理論的實(shí)踐表明，管理主體的融入度是公共治理成效的主要決定因素。因此，圖書(shū)館作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其管理不能僅僅依靠工作人員，還應(yīng)該設(shè)法使讀者參與到管理工作中，使管理工作由單一的管理方式向多元的、雙向的管理方式轉(zhuǎn)變。

（四）豐富讀者互動(dòng)方式。圖書(shū)館應(yīng)充分利用各種信息技術(shù)，開(kāi)通各種讀者溝通渠道，建立讀者與圖書(shū)館、讀者與讀者之間的聯(lián)系。目前，讀者社區(qū)已經(jīng)在一些圖書(shū)館中開(kāi)展實(shí)施，圖書(shū)館一方面積極匯集讀者的反饋，另一方面也存在產(chǎn)生不良影響的顧慮，因此，全面實(shí)現(xiàn)公共治理視角下圖書(shū)館治理的高度透明性尚需要一定的適應(yīng)時(shí)間。

再比如，微博具有供用戶自由言論的優(yōu)勢(shì)，將微博引入圖書(shū)館管理對(duì)提高服務(wù)效果具有事半功倍的效果。圖書(shū)館可以在讀者社區(qū)中增加發(fā)微博的功能，使得每一個(gè)讀者都可以成為信息提供者，這實(shí)現(xiàn)了讀者之間的虛擬咨詢和實(shí)時(shí)互動(dòng)。同時(shí)，讀者的閱讀過(guò)程應(yīng)該是“了解信息、獲取信息、評(píng)價(jià)信息、反饋信息”的連續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程，圖書(shū)館作為這一過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要將自己的工作積極整合、融入到讀者的閱讀程序中。

綜上所述，以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技高度發(fā)展的今天，圖書(shū)館管理也面臨著管理改革的任務(wù)和挑戰(zhàn)。圖書(shū)館既要實(shí)現(xiàn)人力資源、圖書(shū)藏量、基礎(chǔ)配備等硬件設(shè)施的完善，也要促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、員工素質(zhì)培訓(xùn)等軟實(shí)力的提高。圖書(shū)館的管理應(yīng)該同市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，要以滿足讀者體驗(yàn)為基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圖書(shū)館應(yīng)充分利用各種信息技術(shù)，開(kāi)通各種讀者溝通渠道，建立讀者與圖書(shū)館、讀者與讀者之間的聯(lián)系，達(dá)成最佳的讀者體驗(yàn)。

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