試析高校財務內控體系的構建與完善途徑

摘 要：隨著教育體制的深入發展，高職院校要求學校在教育體制、財務體系、管理體系等方面都齊步并進進行創新改革，從而促進高職院校的全面發展。但高校在實際發展中，財務體系中的管理模式和內部控制制度等方面都存在較為復雜的問題，增加高校的債務負擔，阻礙高校開展創新教育模式。因而加強高校財務內控體系的構建和優化升級，是確保高校資金安全的重要手段。本文從高校財務內控體系的發展現狀入手，探究當前高校財務內控體系發展過程中存在的問題，從而對癥下藥，采取正確的途徑完善高校財務內控體系。以期實現高校財務內部體系的科學性和準確性，為高校發展奠定堅實的經濟基礎。

關鍵詞：高校財務；內控體系；問題；完善途徑

當前，高校采用現代管理理念進行學校的管理，以期實現高校的長久發展。在高校的財務方面。最主要的特征是高校資金性質具有雙重性，一方面高校參與到社會經濟環節中，實現多渠道投融資；另一方面高校依托于財政統一撥款。因而，高校的財務管理模式有核算和管理統一執行，在實際執行操作中，財務內控體系仍存在一些問題，嚴重阻礙學校財務的安全性和透明性。因而，優化財務內部控制體系要從財務管理還環境、財務內控制度監督、財務信息系統構建等多方面入手，完善高校財務內控體系。

一、高校財務內控體系的發展現狀

當前，我國高校財務內部控制體系發展的總體情況是還不全面，仍存在一些細節問題需要進一步完善。高校財務內控體系主要從管理模式的構建入手，實現財務內控體系的構建[1]。

高校財務內控體系已經初步構建起兩種管理模式。一是“統一領導，集中管理”的財務管理模式，具體操作為由學校相關領導進行統一領導，實現對各院校和辦公室的集中式管理。二是“統一領導，分級管理”模式，具體為學校統一領導，各院校和單位按照權責對財政權利進行劃分，實現分級自行管理。

目前，我國各地高校普遍選擇“集中式”或“片面式”的財務管理模式。但實際運行情況為，高校在選擇管理模式上普遍過于片面化，未能營造有效的財務內控體系。因而高校實現財務內控體系的全面構建要求高校財務管理工作能夠科學地進行，最終實現高校的持續穩定發展。

二、高校財務內控體系發展過程中的問題分析

（一）高校缺少構建財務內控體系的整體財務環境。高校整體財務環境直接影響高校各個部門、各個環節開展財務工作的效率。當前我國高校資金來源呈現出多樣化特點，高校資金涉及到市場經濟體制相關內容，但高校財務管理卻未能引進市場經濟體制下的財務管理體制和財務內控管理方式。因而在構建高校財務內控體系過程中，不和諧的財務環境，使高校財務內控管理工作開展具有片面性。

（二）高校管理員缺少構建財務內控體系的專業知識。高校財務管理一般要遵循學校管理層制定的體制、政策等的。但實際中，高校管理層缺少財務內控體系構建的專業知識。財務內控體系要求制定者擁有豐富的經濟學理論知識、會計審核知識、學校運行管理知識等綜合知識體系。

（三）高校相關部門缺少對構建財務內控體系的相關監督。雖然當前高校擁有審計監察部門。但在實際財務內部控制工作開展的過程中，上級缺少對二級部門執行力的監督管理，一些財務管理停留下表面。高校的內部審計部門缺少制度指導，審計工作無法有效、科學的展開。另一方面。高校的財務工作缺少外界相關部門和社會人士的監督，使得高校財務會計審核工作混亂，資金流向得不到及時監管。最終影響高校財務內控體系的構建。

（四）高校缺少構建財務內控體系的現代信息技術支持。隨著時代的發展，各類動態影響因素的變革，要求高校財務內部管理能夠形成整體性發展，實現信息資源的共享。而實際上，高校財務部門缺啥后現代信息技術，未能形成信息的有效分析和模型構建，無法為學校的教學工作提供準確的財務信息。

（五）高校缺少構建財務內控體系的風險評估手段。當前，高校未能形成對財務內部風險評估的重視，風險評估意識薄弱，導致高校發展中的一些項目財務問題未能被及時發展，影響學校項目的順暢性；同時學校財務內部未能形成對投融資風險、政策風險等風險的有效預估，使高校漸漸脫離市場，最終缺少構建財務內控體系的財務安全前提，使高校應對風險的能力下降。

三、高校財務內控體系優化升級的有效途徑

（一）構建高校財務管理的整體環境，實現管理和來源的有機結合。拓寬高校財務內控體系構建的途徑最基本的在于構建財務內部管理的整體環境，實現財務內部管理市場化，同資金多渠道來源進行有機結合，推動財務工作的順暢開展，不僅僅實現以教學質量、科研力量為主的財務評估管理，同時連同市場機制。最終達到高校財務內控體系構建環境的整體性，實現財務內控體系的優化升級發展。

（二）加強高校財務管理層的專業性，實現財務內部管理和執行的效率。當前，影響高校財務工作的基礎在于高校財務管理階層和財務工作執行階層未擁有全方面的專業知識，實現財務內部管理和執行操作的效率和準確性要求招聘專業的財務管理人才，對二級財務部門成員進行專業知識培訓，從而實現高校財務內控體系構建的系統性和科學性。

（三）提高高校財務內部、外部控制的監督機制，實現內外部監管的雙重性。實現對高校財務內部工作的監督，是資金高效流通的保證。同時避免了高校經濟犯罪的出現。提高高校財務內部、外部控制的監督機制主要措施在于加強上級的監督力度，提高審計部門的監察力度，實現財務公開透明化，接收社會群體和投資主體的監督。

（四） 提升高校財務內部管理中信息技術能力，實現財務內部信息的科學性。隨著科學技術的發展，高校財務內部要加強對互聯網和信息系統的使用，推動財務管理的分享、財務信息的及時更新。主要途徑有加強高校產學研的合作，培養學生進行財務信息系統的構建技術，提高學生對學校財務工作的參與度。同時，高校領導要加強財務信息披露工作，定期開展財務信息大會，共享財務資源信息；有效整合各方資源，構建財務管理信息資源庫，提高財務信息的儲存功能和指導作用。

（五）完善高校財務內部管理的風險評估意識，提高高校財務風險評估手段。高校財務內部管理的風險評估相關知識要從以下幾方面入手；一是加強全校師生的財務風險評估一是，優化升級辦學模式，擴大融資渠道，分散學校財務風險；二是構建財務風險預警體系，對市場發展的具體情況、金融體系的整體情況進行全面學習掌握，根據高校財務發展現狀，優化預警體系。三是優化學校的資金結構，減小金融危機對學校財務的影響力度。

結語：綜上所述，實現對高校財務內控體系的研究，是實現高校財務管理科學性，保證高校財務安全的重要項目。當前通過分析高校財務內控體系構建的現狀入手，對高校財務管理兩大模式進行介紹，闡述當前影響學校財務內控體系構建的直接問題在于財務管理模式的片面化選擇。另外對高校財務內控體系構建過程中受到的具體阻礙進行探究，能夠為優化措施提供實際基礎。因而，高校財務內控體系構建是當前高校管理工作的重要環節，能夠推動高校長遠發展，為高校各個教學項目提供安全、穩定的資金支持，提高我國高校教育的發展。

參考文獻：

[1] 余紅，范曄，韓麗華，王玉蓮.淺析著力加強對財務管理過程關鍵環節的有效監管[J].教育財會研究，2012，01：45-50+55.

[2] 翟小英，趙云素.探究高校財務內控體系的構建和完善[J].財經界（學術版），2014，07：228.