衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：衡陽(yáng)市的旅游景點(diǎn)很多，內(nèi)涵豐富，門(mén)類(lèi)齊全，有山、有水、有文化，游客感覺(jué)不疲乏，而且交通便利，具備開(kāi)發(fā)成旅游強(qiáng)市的條件。但是衡陽(yáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)依然有許多不足的地方，因此，必須全面分析衡陽(yáng)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，迅速準(zhǔn)確把握好衡陽(yáng)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng)市；旅游業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略分析

一、衡陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。衡陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展速度加快，呈現(xiàn)出旅游設(shè)施日益完善，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游結(jié)構(gòu)逐步改善，旅游品牌顯著提升，旅游效益大幅提升等五大特點(diǎn)。“十二五”期間衡陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度超過(guò)20%，大大高于同期全市GDP增速。

（二）旅游市場(chǎng)活躍有序。2010年，衡陽(yáng)市共接待國(guó)內(nèi)外游客1969.75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入102.75億元，比上年分別增長(zhǎng)32.25%和28.84%；其中，接待入境游游客10萬(wàn)余人次，創(chuàng)外匯收入4340萬(wàn)美元，比上年分別增長(zhǎng)29.84%和34.57%。旅游總收入已占全市GDP的7.14%，己經(jīng)達(dá)到支柱性產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）旅游交通樞紐地位已經(jīng)顯現(xiàn)。交通是旅游發(fā)展的前

提。衡陽(yáng)自古就有“西南門(mén)戶(hù)，南北通衢”之稱(chēng)。隨著京廣、湘桂、武廣高速鐵路、衡茶吉鐵路、湘桂線準(zhǔn)高速?gòu)?fù)線、懷邵衡、安張衡、長(zhǎng)沙至衡陽(yáng)城際輕軌等8條鐵路和107、322 兩條國(guó)道經(jīng)及京珠、衡昆、吉邵、京珠西線、衡至岳、益婁衡等6條高速公路縱橫交錯(cuò)并在衡陽(yáng)市區(qū)形成“井”字形交通格局，衡陽(yáng)被國(guó)家確定為全國(guó)15 個(gè)鐵路樞紐和45 個(gè)公路樞紐城市之一。

（四）旅游促銷(xiāo)力度不斷加大，“福地大湘南”的旅游品牌初具影響。“十二五”期間衡陽(yáng)全力打造“湖湘文化旅游名城·雁城衡陽(yáng)”和“心愿之旅·南岳衡山”品牌。南岳衡山以“壽比南山·南岳衡山”為主題，深度挖掘南岳壽文化的歷史文化內(nèi)涵，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，有效地拉動(dòng)了全市旅游消費(fèi)。

二、影響衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度落后。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著大眾旅游時(shí)代到到來(lái)，各地發(fā)展旅游的積極性空前高漲，都把旅游當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培養(yǎng)。長(zhǎng)沙、張家界多年來(lái)一直保持著20%以上的高速，周邊的郴州、邵陽(yáng)、永州、株洲乃至婁底、懷化、湘西等旅游后發(fā)地區(qū)的旅游發(fā)展速度更快。而衡陽(yáng)旅游發(fā)展速度則相對(duì)滯后。可以說(shuō)，衡陽(yáng)旅游己經(jīng)隨著湘西、郴州、常德、株洲、邵陽(yáng)等新興旅游地的異軍突起以及岳陽(yáng)、湘潭等老對(duì)手的虎視耽耽而面臨著前所未有的壓力，若不奮起直追，衡陽(yáng)地位岌岌可危。

（二）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后。一是景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏精品。目前，全市共有4A級(jí)以上精品景區(qū)2個(gè)，在全省各市州排位落后。除南岳以外，其他景區(qū)均存在著規(guī)模小，開(kāi)發(fā)深度不夠、吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題，不能形成精品路線，南岳旅游一枝獨(dú)秀的局面仍未改變。二是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏創(chuàng)新。旅游產(chǎn)品多元化需求的傾向勢(shì)必要求開(kāi)發(fā)迎合游客需要的參與型、體驗(yàn)型休閑旅游產(chǎn)品。但我市旅游產(chǎn)品基本都是觀光型，結(jié)構(gòu)單一。現(xiàn)有休閑產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，檔次偏低，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的文化型、運(yùn)動(dòng)型、度假型等體驗(yàn)式休閑旅游產(chǎn)品嚴(yán)重匿乏，對(duì)旅游者缺乏吸引力，造成游客停留時(shí)間短，消費(fèi)水乎低。三是旅游商品缺乏特色。沒(méi)有符合游客需求的有當(dāng)?shù)匚幕厣⒂惺詹貎r(jià)值、便于攜帶、附加值高的旅游商品，大路貨傾銷(xiāo)。“旅游商品土產(chǎn)化，旅游購(gòu)物香火化”是衡陽(yáng)旅游商品市場(chǎng)的典型寫(xiě)照，旅游者帶不走印象，留不住回憶。

（三）城市旅游功能不強(qiáng)。城市建設(shè)與旅游的結(jié)合不夠，城市游憩功能不足，缺乏好的游憩設(shè)施和場(chǎng)所等吸引物，如會(huì)展中心、商業(yè)步行街、主題街區(qū)、體育中心等都是缺項(xiàng)；城市配套設(shè)施滯后，停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位嚴(yán)重不足。旅游交通運(yùn)輸能力十分欠缺。

（四）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋太窄。從游客結(jié)構(gòu)而言，本地游客占據(jù)72%，外地游客占28%。外地游客中以商務(wù)為主的約占其中1/3，其余為單純的游客。外地游中省內(nèi)游客約占七成，其中本地、長(zhǎng)沙、湘潭、婁底、邵陽(yáng)、株洲、郴州、永州游客占據(jù)省內(nèi)游客數(shù)量的91%。外地游中省外游客約占三成，以廣東、江西、廣西和湖北的游客為主，而尤以廣東游客居多，超過(guò)2/3，其它市場(chǎng)基本還是“處女地”。這其中的原因主要?dú)w咎于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度和產(chǎn)品組合程度都不夠。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）把握好產(chǎn)業(yè)和形象定位。衡陽(yáng)為湖南省首批歷史文化名城，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期一度成為國(guó)民黨統(tǒng)轄區(qū)的第二大工商業(yè)城市和第三大金融中心。[1]衡陽(yáng)以南岳衡山獨(dú)秀于五岳，衡山在國(guó)內(nèi)外名山中享有很高的知名度。能否將旅游創(chuàng)造的價(jià)值最大化的體現(xiàn)，是能否指明我市旅游發(fā)展方向的重要指標(biāo)。衡陽(yáng)市委、市政府長(zhǎng)期以來(lái)重視旅游業(yè)的發(fā)展，1998 年以來(lái)一直以“旅游旺市”作為衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，近三年來(lái)全市旅游總收入都接近或超過(guò)全市 GDP 的7%，旅游業(yè)已經(jīng)成為衡陽(yáng)市的柱產(chǎn)業(yè)。2014 年，衡陽(yáng)旅游收入達(dá)到265億元，占全市GDP的比值達(dá)到l2%以上；接待國(guó)內(nèi)外游客突破4421萬(wàn)人次，成為全市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)級(jí)和提高城市環(huán)境的有效途徑。綜合考慮衡陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、資源特色、旅游產(chǎn)品特色和客源市場(chǎng)狀況及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的特點(diǎn)， 可以將衡陽(yáng)市旅游總體形象的理念分三個(gè)層次定位為：（1） 一級(jí)理念： 世界雁城，宗教山水間。衡陽(yáng)的最大競(jìng)爭(zhēng)力是城市本身，宗教文化和山水是其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。衡陽(yáng)應(yīng)全力發(fā)展宗教旅游，建設(shè)成為獨(dú)具山水情懷的國(guó)際宗教文化旅游城市。這是衡陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略定位。旅游業(yè)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其本產(chǎn)業(yè)范圍，它對(duì)提升城市品位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速城市國(guó)際化進(jìn)程、拓展城市發(fā)展空間、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面都有積極作用，特別是宗教旅游，還能夠聯(lián)系一個(gè)城市的文化、民俗、商貿(mào)等一系列產(chǎn)業(yè)。（2）二級(jí)理念： 江南宗教圣地。這是將區(qū)位、市場(chǎng)和資源緊密結(jié)合后的定位， 是衡陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的總定位。根據(jù)我們對(duì)衡陽(yáng)市主要景區(qū)（點(diǎn)）的形象調(diào)查結(jié)果表明，無(wú)論是本地還是外地游客（含潛在游客），對(duì)衡陽(yáng)境內(nèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）印象最深的還是南岳衡山，而南岳衡山不僅是五岳中唯一位處南方的名岳， 而且又以宗教（佛、道并存）名山聞名遐邇，成為周邊省區(qū)宗教活動(dòng)的重要中心，更是粵港澳地區(qū)宗教朝圣的絕對(duì)中心。因此，從客源市場(chǎng)、地理區(qū)位和本身的資源特點(diǎn)來(lái)看，衡陽(yáng)無(wú)疑應(yīng)定位為南方宗教圣地。其理念的宣傳語(yǔ)也可以表達(dá)為“求壽祈福靈驗(yàn)地”。[2]（3）三級(jí)理念： 湘南休閑福地。這是針對(duì)衡陽(yáng)市主要旅游吸引物的特色形象的理念表達(dá)。據(jù)此將衡陽(yáng)旅游主題定位為“休閑度假”，并提出構(gòu)建衡陽(yáng) “珠三角后花園、嶺南休閑勝地”的旅游主題形象，這也符合“環(huán)城市游憩帶”旅游發(fā)展的趨勢(shì)，具有戰(zhàn)略前瞻性。從國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，生態(tài)休閑旅游正日趨崛起，必將成為最大的旅游消費(fèi)需求。加之雙休日和假日旅游的推行，使生態(tài)和休閑旅游的缺口越來(lái)越大。根據(jù)我們對(duì)衡陽(yáng)市主要景區(qū)（點(diǎn)）旅游形象的調(diào)查結(jié)果，人們對(duì)生態(tài)與休閑旅游地的評(píng)價(jià)很高，即使在對(duì)該旅游地不甚了解（知名度）的情況下，對(duì)其美譽(yù)度的評(píng)價(jià)都很高，表現(xiàn)出對(duì)生態(tài)與休閑旅游地的極大興趣和渴望。因此，衡陽(yáng)市借助自身便捷的交通優(yōu)勢(shì)和良好的資源條件，對(duì)長(zhǎng)、株、潭、郴、永等周邊地區(qū)的旅游者形成了較為強(qiáng)大的吸引力，從而成為湘南地區(qū)休閑福地。其理念的宣傳語(yǔ)也可以表達(dá)為“觀光休閑大雁城”。

（二）完善旅游產(chǎn)品布局，形成以“中心城區(qū)和南岳衡山核心景區(qū)為龍頭，以耒陽(yáng)蔡倫文化旅游區(qū)、常寧印山—瑤寨風(fēng)情旅游區(qū)、衡東羅帥故里生態(tài)旅游區(qū)、洪橋—岐山山水城市休閑區(qū)為組團(tuán)”的“兩中心四級(jí)團(tuán)”布局。中心城區(qū)是衡陽(yáng)旅游發(fā)展的空間樞紐，內(nèi)外交通的組織中心；大湘南旅游服務(wù)中心及省際旅游集散中心，提供旅游接待與信息服務(wù)的首要基地；以城市休閑、文化體驗(yàn)、會(huì)議度假為主要旅游產(chǎn)品的區(qū)域性旅游城市，中國(guó)福海、石鼓書(shū)院、湘軍遺跡、衡陽(yáng)保衛(wèi)戰(zhàn)遺存、雨母山、東洲島、酃湖休閑等資源，以及與旅游、經(jīng)貿(mào)、文化相結(jié)合的節(jié)慶活動(dòng)是其主要依托。南岳核心景區(qū)（包括武廣衡山西站開(kāi)云新城）是衡陽(yáng)旅游業(yè)的龍頭，觀光旅游及宗教文化游的核心產(chǎn)品，旅游接待與信息服務(wù)的重要基地；以觀光旅游、宗教文化及休閑度假為主要旅游產(chǎn)品的區(qū)域性旅游目的地。五岳名山、宗教圣地、祭祖文化、自然生態(tài)、忠烈柯、南岳壽文化節(jié)譬南岳廟會(huì)是其主要依托。

（三）培育宗教文化旅游精品，打造衡陽(yáng)“粵港澳休閑地，東南亞大靠山”。衡陽(yáng)是歷史文化名城，南岳是歷史名山、宗教名山和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。南岳素為南方之大岳，在五岳中獨(dú)居長(zhǎng)江之南，成為中國(guó)南方特別是華南地區(qū)包括港澳臺(tái)地區(qū)宗教朝圣旅游的重心，鐘靈毓秀的山水和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化吸引了廣大海內(nèi)外特別是東南亞游客向往迷戀，使衡陽(yáng)旅游呈顯出“粵港澳休閑地，東南亞大靠山”的品牌特色。因此，衡陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步打造宗教文化旅游精品線路。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大重視力度，加大資金投入，加大宣傳力度；加大各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)性，合理開(kāi)發(fā)有利資源，形成精品景點(diǎn)、特色線路，打造衡陽(yáng)“東南亞后花園、粵港澳大靠山”和“生態(tài)福地、文化重地、宗教圣地”旅游形象。

（四）加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，著力打造品牌。一是營(yíng)銷(xiāo)“福壽”形象。衡陽(yáng)的城市總體旅游形象一直模糊。”雁城”只是別稱(chēng)，不能作為城市旅游形象；“湖湘文化名城”不具有唯一性和代表性；以南岳衡山代表未免以偏概全。衡陽(yáng)旅游的另一個(gè)龍頭產(chǎn)品中國(guó)福海一期工程將于“十二五”前期投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)兩個(gè)龍頭產(chǎn)品將解衡陽(yáng)旅游之困。“福如東海，中國(guó)福海”和“壽比南山，南岳衡山”將決定衡陽(yáng)旅游新的品牌形象就是“福壽之旅”。二是唱響“福海”“壽岳”。中國(guó)福海和南岳衡山將成為衡陽(yáng)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的兩張“王牌”。福海改變南岳過(guò)去單打獨(dú)斗的局面，二者形成品牌和產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)。過(guò)去南岳打“祈福求壽”，卻沒(méi)有“福”產(chǎn)品支持。今后有了福海，“福壽”雙全，名至實(shí)歸。南岳在度假產(chǎn)品上一直是個(gè)“短腿”，有了福海補(bǔ)充，“福壽”雙至，完美無(wú)缺。三是出手“抗戰(zhàn)”“湘軍”。中央政府唯一命名的抗戰(zhàn)紀(jì)念城，抗戰(zhàn)文化異常深厚。1944年的衡陽(yáng)保衛(wèi)戰(zhàn)可謂彪炳千史，其對(duì)抗戰(zhàn)戰(zhàn)局的影響意義重大，被譽(yù)為中國(guó)的“斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)”。此外，國(guó)民政府還將大陸唯一的一處紀(jì)念抗戰(zhàn)陣亡將士的忠烈祠建在南岳衡山。衡陽(yáng)是湘軍的“搖籃”，曾國(guó)藩在此操練了中國(guó)海軍的雛形禪定文化湘軍水師。“十三五”期間，衡陽(yáng)旅游要著力做好與湘軍和抗戰(zhàn)的有關(guān)項(xiàng)目，打造湘軍大營(yíng)和衡陽(yáng)保衛(wèi)戰(zhàn)紀(jì)念館，拍好《衡陽(yáng)保衛(wèi)戰(zhàn)》電影和電視連續(xù)劇，建設(shè)衡陽(yáng)保衛(wèi)戰(zhàn)影視基地。這樣“十三五”期間，在擁有“福海”、“壽岳”兩大國(guó)際級(jí)產(chǎn)品后，再拋出抗戰(zhàn)和湘軍兩張錚亮的“名片”，衡陽(yáng)旅游必將閃耀中國(guó)，走向世界。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李運(yùn)祥，陳國(guó)生.衡陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展的定位分析[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007.6：160-161

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