構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的思考

加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，推動農(nóng)村土地節(jié)約化、集約化、規(guī)模化使用，是釋放農(nóng)村土地活力、推動農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的首要前提，是加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本路徑。將現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)平臺進(jìn)行整合，以“高效的信息流、完善的服務(wù)鏈、專業(yè)的經(jīng)紀(jì)人、資本的通風(fēng)口、金融的保障者”為目標(biāo)，引入社會力量構(gòu)建寧波農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，積極推動寧波市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營工作科學(xué)發(fā)展。

應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)打造信息服務(wù)與共享的“云計算”平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”土地流轉(zhuǎn)，依托土地流轉(zhuǎn)專業(yè)品牌平臺，以“一網(wǎng)通天下”的格局實現(xiàn)對全市土地流轉(zhuǎn)信息的動態(tài)化即時整合與管理，擴(kuò)大土地信息流的輻射范圍，為農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營提供充分的信息傳播平臺。政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的使用、維護(hù)和分析，使全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)整體數(shù)據(jù)信息便于宏觀掌握和整體分析，防范土地非農(nóng)化、非糧化經(jīng)營以及公正仲裁等提供科學(xué)依據(jù)和現(xiàn)實抓手。同時，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的規(guī)劃前置服務(wù)，推動土地流轉(zhuǎn)的項目化推廣，提倡規(guī)模化農(nóng)地流轉(zhuǎn)前的項目化科學(xué)規(guī)劃，使土地流轉(zhuǎn)與項目科學(xué)指導(dǎo)協(xié)同進(jìn)行，大力提升流轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益。

優(yōu)化資源配置，建立基于數(shù)據(jù)流的“一站式”土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。著力借助市場力量，尋求專業(yè)的“第三方”參與土地勘察、資產(chǎn)評估與處置、產(chǎn)權(quán)交易、手續(xù)辦理、合同簽訂、金融服務(wù)、法律咨詢、糾紛調(diào)處、創(chuàng)業(yè)支持、關(guān)聯(lián)培訓(xùn)等服務(wù)項目，為供需雙方提供專業(yè)、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)及相關(guān)服務(wù)。積極通過平臺信息流，以市場化配置資源的方式，提高各類社會資本在寧波土地流轉(zhuǎn)中的參與度，發(fā)揮資本集聚高端技術(shù)和人才的強(qiáng)大作用，不斷提升土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的價值與效益。利用平臺優(yōu)勢，建立項目、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等的多方通道，助推“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展。有效拓展“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”的服務(wù)與管理功能，將政府關(guān)于土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的規(guī)范化要素，植入全市各縣區(qū)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”的服務(wù)與管理之中，在確保相關(guān)管理數(shù)據(jù)安全的前提下，進(jìn)一步提高“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”的市場開放度和工作規(guī)范度，大力提升土地流轉(zhuǎn)的成功率和經(jīng)營項目的存活率，不斷推動寧波農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展和智慧化升級。

拓展專業(yè)發(fā)展，有效突破業(yè)務(wù)培訓(xùn)和土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等瓶頸。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營要走專業(yè)化路子，就需要專業(yè)的平臺去做。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營，政府的組織者農(nóng)戶的交易者、市場的參與者以及服務(wù)的提供者，要以政府服務(wù)外包的形式，將土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營關(guān)聯(lián)工作交給平臺承接，由平臺結(jié)合市場需要靈活開展，不斷提高土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的軟實力水平。設(shè)立土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的金融服務(wù)專項基金，由政府與銀行雙方按合理比例共擔(dān)風(fēng)險，利用合作的第三方大數(shù)據(jù)專業(yè)平臺，對基金承接的不良資產(chǎn)進(jìn)行二次交易處置，大幅降低基金折損率，確保基金的使用效益。同時，在基金的保障下積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策保險和商業(yè)保險的作用，為農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營提供有力保障。

（執(zhí)筆：金 科）

責(zé)任編輯：毛思潔