讓寧波農村環境美起來的生動實踐

按照習近平總書記提出的“青山綠水就是金山銀山”的重要指示和市委、市政府“提升城鄉品質、建設美麗寧波”的總體部署，從去年10月以來，寧波市全面開展了農村環境衛生集中整治行動，以清理農村建筑垃圾、生活垃圾、普通工業垃圾、農業生產垃圾為重點，努力實現“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”的整治目標，建立健全農村環境衛生保潔長效機制，推動實現農村環境品質和農民生活質量的大改變、大提升。

制定“四無目標”

重點整治環境衛生突出問題

“自從垃圾分類之后，村子干凈多了。”寧海岔路下畈村村民葛玲翠由衷感到，現在村里無論大道還是小路，都看不到垃圾，環境整潔、空氣清新。近年來，岔路鎮積極開展農村垃圾分類工作，將垃圾分類“四分法”升級為“二分法”，引進新設備將廚余垃圾變廢為寶，編制垃圾分類工作評分細則和垃圾分類手冊，形成可供學習推廣的范本，使農村環境越來越潔美。

農村美才是真的美。圍繞“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”的“四無目標”，寧波各地根據自身實際，出臺了眾多改善村容村貌的創新舉措。

象山縣泗洲頭鎮將“無違建鄉鎮”創建和“五水共治”作為工作的核心，堅持以拆促改，拆改結合，注重拆后利用，加快規劃跟進，將舊貌換新顏；慈溪市龍山鎮以庭院整治為抓手，以清理庭院中建筑垃圾、生活垃圾、普通工業垃圾、農業生產垃圾為內容，建立健全庭院整治衛生保潔長效機制，努力實現婦女帶頭、全民參與的庭院整治格局；鎮海區澥浦鎮以各村菜場周邊整治為重點，選取茶水房、廢品收購點等典型臟亂差區域，以點帶面進行全面整治；北侖積極開展了農村改水改廁、環境衛生整治、衛生創建、健康教育等一系列工作，衛生面貌發生了深刻變化……

今年年初，寧波市文明辦與寧波日報報業集團聯合開展了“最潔美村莊”推選活動，受到全市群眾的歡迎，北侖慈岙村等10個村榮獲寧波市首批“最潔美村莊”稱號。在頒獎儀式上，寧波市委副書記余紅藝為全市上下農村環境衛生整治行動的所有參與者以及“最潔美村莊”推選活動的參與者、組織者點贊，為農村環境衛生整治成效喝彩，更為下一步廣泛建立農村保潔長效機制加油。同時，美麗鄉村釋放“美麗經濟”。今年以來，我市全域旅游建設多點開花，鄉村游亮點頻現，旅游經濟持續平穩向好發展。據統計，上半年，全市接待國內外游客4200余萬人次，同比增長10%以上；實現旅游總收入628.51億元，同比增長19.31%。

依靠“四種力量”

形成全社會共同參與格局

全域整治需要全社會共同參與，整治行動依靠領導、地方、群眾、媒體“四種力量”，各市、縣領導干部、群眾想對策，真抓實干，亮點頻現。

整治工作由寧波市委副書記余紅藝總牽頭，由各級黨委、政府主要負責人牽頭，各縣（市）區明確副書記為第一責任人，鄉鎮（街道）書記或鎮長為具體責任人，確保領導力量到位、工作落實到位。

環境衛生整治工作的重點難點在基層。《寧波市農村環境衛生集中整治工作方案》的下發，進一步明確縣（市）區、鄉鎮（街道）、村三級工作職責和目標任務，各地基層干部身先士卒，全力以赴做好整治工作。江北區黨員干部帶頭整治農村環境，他們自建了一個“農村環境”微信群，不論白天黑夜，還是烈日暴雨，這個微信群里不斷展示的各種場景，顯示黨員干部在開展農村環境整治工作中的作為。江北區甬江街道黨工委書記許光明笑稱“這是一支環境整治的‘加強連’，特別有戰斗力！”奉化市尚田鎮堅持推行“白+黑”“5+2”工作模式，鎮村干部白天對整治工作進行督促檢查，晚上逐戶上門做工作，做到對思想不通、不接受衛生整治的不放過，不遵守村規民約、亂丟垃圾的不放過，直到思想統一、習慣轉變為止。

農村環境衛生整治能否取得成功，最終取決于群眾的參與度。隨著活動的深入開展，越來越多的群眾切身感受到整治帶來的實際成效，自覺參與到活動中來，干群齊心協力，共同打造美麗農村，創造美好生活。如奉化市開展萬名“啄木鳥”行動，發動萬名志愿者、萬名外來務工人員、萬名大媽、萬名驢友、萬名黨員干部、萬名學生參與環境整治行動；鎮海區駱駝街道的每個村都建立了一支由本村村民組成的文明創建志愿隊，志愿者積極參與，整潔村落環境；慈溪市掌起鎮在全鎮范圍內招募熱心村民擔任社會觀察員，通過開展“衛生死角我來拍、美麗環境我來護”等活動，建立社會監督平臺，參與農村環境整治。

另外，媒體的力量也不能忽視。寧波市各級報紙、電視臺紛紛開設專題專欄，大力宣傳整治工作中的經驗做法、先進事跡等，加大問題曝光力度，做好整改落實情況的跟蹤報道，積極營造環境衛生“人人有責、廣泛參與、你我共享”的良好社會氛圍。

建立“四常機制”

實現整治工作常態長效

一是工作責任機制。寧波市委、市政府明確要求，此次環境衛生集中整治由各縣（市）區黨委、政府負總責，鄉鎮（街道）黨委、政府直接負責，村黨組織、村委會具體負責，實現一級對一級負責。

二是督查考核機制。建立寧波市領導帶隊赴各地開展環境衛生集中整治情況調研督察制度，如整治工作領導小組3位市領導分別帶隊多次對11個縣（市）區和園區進行督察、暗訪，有力推進了整治工作的深入開展。此外，加大考核力度，實施“一票否決制”。凡抽查考核中有一個村沒通過，所在縣（市）區就不能通過，考核結果與寧波市里3000萬元專項補助經費掛鉤。如奉化市將環境整治與鎮村干部進行責任捆綁，對未通過考核的鎮（街道），暫停當年度所有新農村建設補助資金的發放，對相關責任人采取通報批評、警示約談、扣發考核獎、取消評先評優資格、核減環境整治專項補助經費等方式進行嚴肅問責；江北區出臺《江北區提升農村環境管理工作獎勵辦法》，將農村環境衛生考核與各類評先評優掛鉤，與農村工作經費補助掛鉤，有力促進了農村環境面貌的改觀。

三是社會監督機制。寧波市文明辦發布“寧波文明網”微信公眾號，群眾只要發現有環境衛生問題，都可隨手拍、隨時傳，由專業人員做好信息采集、匯總和反饋工作。各縣（市）區也充分調動社會力量參與監督，如寧海縣黃壇鎮采取“聯村干部+村干部+普通村民”模式，通過手機終端開設“移動攝像頭”，實現全天候監管，實現村民群眾意識由“要我干凈”到“我要干凈”的轉變。

四是長效保潔機制。進一步完善農村垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”運作模式，把環境衛生保潔納入村規民約，增強農民群眾的衛生自律意識，逐步建立健全“一把掃帚掃城鄉”環衛保潔機制。如慈溪崇壽鎮由村經濟合作社聯社成立海塘物業保潔公司，對鎮域范圍內的道路、河道、公廁、綠化養護實行一體化保潔。目前，全市各地基本建立了“一把掃帚掃城鄉”制度，做到農村環境衛生保潔有專人、有經費、有制度，初步實現了全區域、無死角、長效化保潔，以“環境論英雄”的思想意識不斷鞏固，一批潔美村莊、美麗庭院、清爽河道、美麗公路正在四明大地不斷涌現。

（作者單位：寧波市文明辦）

責任編輯：毛思潔