長三角一體化：寧波發展迎來又一重大機遇

今年以來，寧波相繼獲批國家跨境電子商務綜合試驗區、國家保險創新綜合試驗區和“中國制造2025”試點示范城市等國家級改革試點，勢必為寧波發展注入強大動力。除此之外，另一項直接涉及寧波發展的綜合性戰略——《長江三角洲城市群發展規劃》也于今年出爐，其核心是推動長三角城市群一體化發展，目標是全面建成全球一流品質的世界級城市群。在長三角“一核五圈四帶”的網絡化空間格局中，寧波直接定位于其中“一圈兩帶”，以寧波、舟山、臺州三市組成的寧波都市圈躋身長三角五大都市圈行列，且處于滬寧合杭甬中樞發展帶和沿海發展帶交匯處。

長三角一體化，將成為推動寧波發展的又一重大機遇。首先是提升城市地位的機遇。城市群一體化發展的目的是最大限度釋放城市群的規模效應、集聚效應和協同效應，實現優勢互補、資源共享和互利共贏。寧波要實現躋身全國大城市第一方隊的目標，應先在長三角區域找準坐標，積極服務于國家戰略，在共建世界級城市群過程中提升城市綜合競爭力。其次是補齊發展短板的機遇。寧波正在全力補齊科技創新、城市品質、國際化發展、生態環境、民生服務、改革落地六大短板，而長三角一體化發展的舉措包括創新驅動經濟轉型升級、基礎設施網絡互聯互通、深度融入全球經濟體系、生態環境聯防聯治、公共服務協同共享、健全一體化發展體制機制等，兩者在內容上高度契合。最后是再創發展優勢的機遇。寧波正在謀劃推進梅山新區、智能經濟、寧波都市圈、國家自主創新綜合試驗區等發展方略，如與長三角一體化統籌推進，將有助于寧波加快發展步伐。以智能經濟為例，滬寧合杭等城市高校院所和創新資源豐富，合肥的人工智能技術、無錫的傳感器產業、杭州的信息產業、上海的綜合創新資源都與智能經濟有著極高的關聯度，融入長三角一體化，將有助于寧波加快智能經濟發展。

從國際一流城市群發展歷程看，一體化發展是大勢所趨、關鍵所在。把握長三角一體化這一重大機遇，寧波應因勢而動、主動作為。一是接軌核心城市發展。上海是長三角區域經濟要素的主要供給源泉和經濟活動軸心，寧波應充分發揮自身專長和特色優勢，繼續服務并全面接軌上海發展。比如借助上海創新思想策源、要素集散等優勢，有效承接產業和技術的轉移，打造寧波創新節點。二是帶動寧波都市圈同城化發展。推動構筑甬、舟、臺三地同城化基礎設施體系，完善以城市、港口為中心的陸海通道，謀劃建設都市圈城際鐵路，推動三地海港資源整合共享，推進信息網絡互聯互通，以甬舟共創自貿區、甬臺共建三門灣為重點，構建跨區域重大合作平臺，把寧波都市圈打造成為長江經濟帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰略支點。三是參與產業帶聚合發展。滬寧合杭甬發展帶是長三角資源要素集聚和綜合優勢集中的中樞發展帶，沿海發展帶是海洋經濟與海洋生態相協調的發展帶，寧波與“兩帶”其他城市有著廣闊的產業聚合空間。比如海洋經濟，寧波正加快建設浙江海洋經濟核心示范區，特別是承載多項重大戰略的寧波國際海洋生態科技城，通過與“兩帶”的產業聚合，有潛力成為引領東部地區海洋經濟發展的戰略高地。四是共建一體化發展體制機制。積極參與長三角城市群一體化發展的體制機制改革，參與知識產權、環境產權、數據信息等各類要素市場一體化建設，支持教育、醫療、文化等基本公共服務與城市群協同發展，共建跨區域公共安全、環境保護等社會治理網絡，共享一體化發展的改革紅利。

（作者單位：寧波市委政研室）

責任編輯：吳 劍