寧波建設“中國制造2025”試點示范城市需要強化人才支撐

人才是經濟社會發展的第一資源。寧波要加快建設全國首個“中國制造2025”試點示范城市，關鍵在于確立人才在“中國制造2025”試點示范城市建設中的優先發展地位，促進人才發展與制造業發展的深度融合，系統謀劃、揚長補短、精準施策、全面保障，以制造業高層次創業創新人才集聚支撐服務“中國制造2025”試點示范城市建設。

一、夯實“中國制造2025”試點示范城市人才隊伍基礎

寧波建設“中國制造2025”試點示范城市是一項系統工程，要實現制造業轉型升級、跨越發展的目標，需要一支規模宏大、結構合理、素質優良的制造業人才隊伍作為基礎支撐，要進一步加大制造業專業技術人才、經營管理人才和技能人才的引進培養力度。

一是引進集聚“中國制造2025”研發創新人才隊伍。圍繞寧波制造業重點突破的稀土磁性材料、高端金屬合金材料、石墨烯、專用裝備、關鍵基礎件等細分行業領域，突出“高、精、尖、缺”的人才需求，依托寧波市海外高層次人才和高端創業創新團隊引進“3315計劃”，引進一批符合寧波產業發展需求的先進制造領域海外高層次人才和創業創新團隊。要充分發揮寧波制造企業在引進集聚研發創新人才中的主體作用，支持制造業企業通過院士工作站、博士后工作站、專家工作站、全國學會服務站、企業工程技術中心等企業技術平臺，以項目攻關、技術服務等方式，柔性引進一批制造業研發創新人才，完善激勵創新的股權、期權等風險共擔和收益分享機制，吸引海內外研發創新人才在寧波創新創業。

二是培養培育“中國制造2025”優秀制造企業家人才隊伍。以提高寧波制造企業現代經營管理水平和競爭力為核心，提升寧波制造企業經營管理人才的素質，培養造就一批優秀企業家和高水平經營管理人才。積極培育企業家精神，構建“中國制造2025”企業家人才成長生態系統，深入開展“寧波市百名精英企業家培育工程”，啟動實施“新甬商精英培育工程”，重點打造一批具有世界戰略眼光、開拓創新能力、現代經營管理水平和高度社會責任感的優秀企業家。加強民營企業代際傳承服務，實施百名精英“創二代”企業家培養計劃，培養政治上有方向、經營上有本領、文化上有內涵、責任上有擔當的青年甬商隊伍。

三是持續壯大“中國制造2025”技能人才隊伍。啟動并實施“技能寧波”計劃，打造“技能寧波”城市品牌，在戰略性新興產業、支柱產業以及傳統優勢產業領域，積極推動高技能人才公共實訓基地、技能大師工作室、世界技能大賽中國集訓基地等平臺建設，為制造業技能人才提供培養實訓平臺。探索適應加快經濟發展方式轉變、推動制造業結構優化升級所需要的技能人才培養培訓基本規律，從培養模式、課程設置、師資配備、實訓裝備、能力評價等方面積累技能人才培訓經驗。深入實施“工匠培養”計劃，實施“萬名技師帶高徒行動”，積極開展“技能之星”等職業技能大賽，遴選一批服務支撐“中國制造2025”的“大港工匠”和“首席工人”。爭取通過5年左右時間的努力，全市高技能人才達到50萬人，占全市技能人才比重達到30%。

二、推動“中國制造2025”試點示范城市核心需求人才開發

引進一批人才，有時就能盤活一個企業，甚至撬動一個產業。寧波建設“中國制造2025”試點示范城市，要對準“中國制造2025”的重點領域和關鍵環節，通過引進集聚一批符合寧波制造產業核心需求的高層次人才，推動寧波制造產業實現跨越式發展。

一是要加快推動智能化制造人才開發。加快發展智能經濟是“中國制造2025”試點示范城市建設的主抓手，也是制造業人才開發需要面向的主陣地。探索實施智能經濟人才特別支持計劃，在市級重點人才開發工程中單列智能經濟人才引進專項。加快推進寧波智能制造產業研究院、寧波中科院信息技術應用研究院等高端智能科研機構建設，加快籌建寧波機器人學院，推動成為智能化人才的集聚區。規劃建設一批領軍拔尖人才領銜、智能產業項目集聚的智能經濟特色小鎮、智能眾創空間等。持續辦好中國機器人峰會，建設機器人專業交易市場，探索舉辦世界機器人大賽及國際性論壇、博覽會，使寧波成為智能經濟人才集聚高地。

二是要加快推動復合型制造人才開發。實施“制造企業復合型人才和技術骨干開發計劃”，培養一支跨學科、跨專業，具有綜合的技能和知識結構，同時具有創新意識和能力制造業復合型人才隊伍。實施先進制造卓越工程師培養計劃，鼓勵企業與學校合作，培養制造業急需復合型人才，深化相關領域工程博士、碩士專業學位研究生招生和培養模式改革，優化高校、職業院校制造業人才培養學科設置，突出信息化和工業化融合的培養方向，鼓勵企業派工程師參與制定人才培養方案。支持高校設置“互聯網+”等相關專業，推進高等院校專業學位建設，培養一支適應“互聯網+工業制造”發展的人才隊伍。

三是要加快推動開放式制造人才開發。支持高校、科研院所以及制造業龍頭企業的實驗室、工程技術中心、研發中心等向創客人才開放，培育一批以開放式制造為特點的智能創客人才。實施寧波制造業人才“走出去”戰略，采取多種形式選拔各類優秀人才重點是專業技術人才到國外學習培訓，探索建立國際培訓基地。在國家重大戰略下，依托互聯互通基礎設施建設和境外制造業合作園區集聚和培養國際化制造人才。鼓勵制造業企業設立并購海外研發中心，就地開發利用境外先進技術和人才智力資源。研究探索制造業職業資格國際和地區間互認，為制造業海外高層次人才來甬提供更為便利的出入境審批手續。

三、創新“中國制造2025”試點示范城市人才體制機制創新

寧波建設“中國制造2025”試點示范城市，制造業人才體制機制改革創新也要成為試點示范，關鍵在于落實中央和省關于深化人才發展體制機制改革的意見，推動制造業人才體制機制的改革創新。

一是創新制造業人才引進機制。重點在于完善制造產業人才需求預測機制，構建一體化的制造業人才需求信息平臺，完善信息收集和發布機制，加強制造業產業人才需求預測，建立健全重點產業人才信息庫，定期發布制造業人才緊缺指數和緊缺人才開發導向目錄。以專業性人才市場推動緊缺人才開發，建立新材料專業人才市場、智能裝備制造業人才市場等重點產業人才市場。

二是創新制造業人才培養機制。整合制造業人才培養教育資源，出臺優化高校、職業院校學科專業結構的政策措施，全面推進現代學徒制試點，為寧波建設“中國制造2025”試點示范城市培養更多高素質應用型人才。打造一批產教深度融合、服務制造業創新發展的職業教育優勢專業、新興特色專業，重點打造在全國有影響的服務現代港口物流、高端裝備制造、新一代信息技術等產業的品牌專業。創新產教融合平臺建設機制，建成集基礎實驗、工程訓練、項目教學于一體的大型制造業產教融合中心和創新學院。以培養高素質的應用型人才為目標，鼓勵高校、職業院校學生在實習階段進入企業，對制造業企業接收高等院校、職業院校學生實習、通過合作交流開展創新創業人才培養等實行財稅優惠政策。

三是創新制造業人才評價激勵機制。建立以能力和業績為導向的人才評價制度，推進政府主導、企業自主、社會組織為評價主體的多元化人才評價體系。在制造業企業率先實施“兩個自主”的人才評價政策，符合條件的制造業企業可以對人才職稱和技能人才進行自主評價，行業協會、學會等社會組織可以對行業內人才開展專業技術資格自主評價。逐步形成企業自主評價實務操作標準模板，建立企業自主評價退出機制，探索推進制造業企業工程師自主評價工作機制。加大制造業人才開發投入開發力度，在“中國制造2025”試點建設中統籌安排人才開發培養經費，積極構建政府、企業、社會多元投入機制。

（作者單位：寧波市政府發展研究中心）

責任編輯：林依臻穎