加快推進淄博制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展

摘 "要：淄博市作為老工業(yè)基地，面對制造業(yè)的快速發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級中還存在一系列困難與問題，如制造業(yè)處于價值鏈中低端，服務(wù)化程度偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足，服務(wù)化市場基礎(chǔ)薄弱，針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度不足，等等。面對上述問題，淄博市將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，鼓勵制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，為制造業(yè)服務(wù)化提供技術(shù)支持，突出載體建設(shè)，著力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。

關(guān)鍵詞：淄博;制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展

制造業(yè)服務(wù)化，是指通過不斷增加服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出活動中的比重，促進制造業(yè)從以產(chǎn)品為中心向服務(wù)增值延伸的過程。制造業(yè)服務(wù)化是當今全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，是各國提升制造水平、提高國際競爭力的重大戰(zhàn)略。及時把握全球制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展最新趨勢，把制造業(yè)服務(wù)化作為我市制造業(yè)的主攻方向，加快由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，是我市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的必然選擇。

一、制造業(yè)服務(wù)化是全球制造業(yè)發(fā)展的新趨勢

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”等新概念逐漸被人們接受，越來越多的制造業(yè)企業(yè)通過提供服務(wù)來增加其核心產(chǎn)品的價值，有些制造業(yè)企業(yè)甚至宣稱所銷售的不再是產(chǎn)品而是服務(wù)。從某種意義上說，制造業(yè)正在“軟化”，其作為服務(wù)業(yè)的屬性日益強化，形成了當今世界制造業(yè)的發(fā)展趨勢之一，體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）制造業(yè)中間投入呈現(xiàn)服務(wù)化趨勢。隨著兩化融合的不斷深入，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用日益廣泛，加快了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。從制造業(yè)投入的結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)中間投入服務(wù)化的趨勢正在強化。如OECD各成員國中，從制造業(yè)對服務(wù)活動的依賴度看，日本、法國、澳大利亞、英國90年代中期比70年代早期提高10個百分點左右，德國90年代中期比80年代早期也提高了近10個百分點;加拿大、美國、丹麥、荷蘭，如果考慮90年代中期的數(shù)據(jù)，依賴度增長幅度也較大。盡管各國制造業(yè)對服務(wù)的投入增長幅度不同，但總體來看，制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的中間投入呈較為明顯的上升趨勢。

（二）跨國企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。隨著國際分工的不斷深化和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，制造業(yè)產(chǎn)品中服務(wù)含量不斷提高，越來越多的制造企業(yè)把服務(wù)作為差異化競爭的重要手段，制造業(yè)成為同時對物質(zhì)、信息和知識進行處理的制造與服務(wù)相融合的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)之間的界限日益模糊，物質(zhì)生產(chǎn)投入不斷融入更多的服務(wù)業(yè)務(wù)，物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)出形態(tài)體現(xiàn)出功能性和服務(wù)性。在此背景下，企業(yè)紛紛尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)，集中力量提供全套解決方案和全方位的服務(wù)，并逐步向服務(wù)滲透和轉(zhuǎn)型。IBM、通用電氣、英國羅爾斯羅伊斯（羅羅）等當今世界知名的裝備制造跨國企業(yè)集團，通過制造與服務(wù)的融合創(chuàng)新、流程再造等，實現(xiàn)了差別化競爭，開創(chuàng)了新的利潤來源，率先實現(xiàn)了由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的全面轉(zhuǎn)變，以占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端。如IBM現(xiàn)已成功轉(zhuǎn)型為全球最大的硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件服務(wù)整體解決方案供應(yīng)商;通用電氣的“技術(shù)+管理+服務(wù)”所創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)占到公司總產(chǎn)值的2/3以上。

（三）制造企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)之間的界限日益模糊，產(chǎn)品形態(tài)呈現(xiàn)出功能性和服務(wù)性特點，制造業(yè)產(chǎn)出中服務(wù)產(chǎn)出所占比重不斷提升。在20世紀70年代到21世紀初的30年間，OECD成員國制造業(yè)產(chǎn)出中服務(wù)產(chǎn)出所占比重翻了一番，由15%上升至30%。其中，航空、國防、汽車制造和電子信息產(chǎn)業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)務(wù)收入占比較高的領(lǐng)域。當前，跨國制造企業(yè)服務(wù)收入占到總收入的25%以上，其中有20%的企業(yè)其服務(wù)收入占到總收入的一半以上。如IBM 包括技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)務(wù)收入更是占到公司總收入的80%以上。

二、淄博市制造業(yè)服務(wù)化的主要制約因素

順應(yīng)國內(nèi)外制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的趨勢，大力發(fā)展服務(wù)型制造，是我市制造業(yè)改造升級、推進工業(yè)強市建設(shè)的必要之路。然而，除了少數(shù)企業(yè)以外，大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)變相當緩慢和謹慎，存在一些突出的制約因素：

（一）制造業(yè)處于價值鏈中低端，服務(wù)化程度偏低。我市總體上雖處于工業(yè)化中后期階段，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占有支配性地位。從工業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短、集約化程度低、裝備水平落后，大而不強、多而不優(yōu)。據(jù)調(diào)查，我市塑料原料的本地消化率不到35%，合成橡膠的本地消化率不到10%，氧化鋁的本地消化率不到30%，聚乙烯的本地消化率不到40%。廣饒縣橡膠輪胎總產(chǎn)能1.4億條，其中子午胎產(chǎn)能1.1億條，在建項目全部達產(chǎn)后產(chǎn)能將達到2億條，約占全國的25%，全省的45%，其原料主要來自齊魯石化。我市是一個化工大市，嚴格說來是一個化工原料大市，盡管精細化工實現(xiàn)收入占化工行業(yè)的50%，但精細化工水平僅為35%左右，低于歐美日70-80%的水平，低于國家40%和上海、南京等化工區(qū)65%以上水平。企業(yè)在價值鏈的位置，決定了我市制造業(yè)與服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)主要是批發(fā)零售、倉儲物流等低端服務(wù)環(huán)節(jié)，較少涉足研發(fā)設(shè)計、品牌經(jīng)營等高端服務(wù)環(huán)節(jié)。此外，由于制造業(yè)整體技術(shù)水平偏低，許多領(lǐng)域的企業(yè)尚未形成自主研發(fā)能力，產(chǎn)品核心技術(shù)大多來源于國外，重大技術(shù)裝備的系統(tǒng)集成能力不強，企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變的技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足，服務(wù)化市場基礎(chǔ)薄弱。雖然近年來我市現(xiàn)代物流、金融保險、科技服務(wù)、服務(wù)外包等知識密集型、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新型業(yè)態(tài)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，但由于受體制機制影響等原因，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場體系尚不夠健全，加之服務(wù)業(yè)具有無形性、難以量化和只有在接受服務(wù)之后才能衡量其質(zhì)量等特性，使得服務(wù)業(yè)在不夠完善和成熟的市場中形成了較高的交易成本，抑制了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的潛力。近年來，雖然我市以信息產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，2014年，全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入16.9億元，同比增長41.2%，信息服務(wù)業(yè)銷售收入78億元，增長13.4%。但是，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化程度不高的問題仍然非常突出。2014年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值431.29億元，僅占全市服務(wù)業(yè)增加值的26%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高達70%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯偏小，尚未形成相當?shù)囊?guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不能形成足以帶動全市制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（三）針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度不足。近年來，特別是魯政發(fā)〔2013〕25號、淄政發(fā)〔2013〕44號兩個文件出臺以來，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展意識、氛圍有所加強，但全市上下加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意識、氛圍、環(huán)境仍然明顯不足。一是全市上下仍然沒有真正把加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略地位認真加以對待，對當前國內(nèi)外制造業(yè)服務(wù)化的趨勢認識不足。二是多數(shù)制造業(yè)企業(yè)仍然把生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為企業(yè)活動的中心，對企業(yè)價值鏈中的產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、加工制造、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等不夠重視，投入不多。三是政策環(huán)境仍然不夠優(yōu)化。一方面，淄政發(fā)[2013]44號文件以及各級已經(jīng)出臺的支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施沒有得到全面有效的落實;另一方面，從已經(jīng)出臺的政策措施來看，無論是含金量，還是可操作性，與其他城市相比，沒有實質(zhì)性突破，難以吸引優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)資源要素向我市聚集;第三，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的資源要素供給能力不足，土地、資金、人才等要素制約非常明顯。

三、加快推進我市制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，鼓勵制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。基于復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新是制造業(yè)服務(wù)化的重要源泉。當前需要摒棄制造業(yè)僅僅是“生產(chǎn)商”的觀念，在信息化和服務(wù)化的融合背景下，積極探索成為發(fā)明設(shè)計商、市場運營商、服務(wù)提供商的具體路徑。一是相關(guān)部門應(yīng)組織開展制造業(yè)服務(wù)化專題研討，研究制定制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展指導(dǎo)意見，建立制造服務(wù)融合的專項基金，組建促進制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化運營的各類平臺，協(xié)助企業(yè)進行服務(wù)創(chuàng)新。要堅持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將制造業(yè)服務(wù)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主要方向，建立推進制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的長效機制。二是企業(yè)要順應(yīng)全球制造業(yè)發(fā)展趨勢，抓住制造業(yè)服務(wù)化給企業(yè)帶來的發(fā)展機遇，創(chuàng)新服務(wù)理念，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，看準市場機會，較早進入所在制造行業(yè)服務(wù)市場。三是建立制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化運營的創(chuàng)新發(fā)展平臺，協(xié)助企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新等活動。要利用多種手段和渠道吸引生產(chǎn)要素投向制造企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)部門，國家和地方通過獎勵等多種措施引導(dǎo)服務(wù)化企業(yè)聯(lián)合、重組，走品牌道路，在制造研發(fā)、分銷、維護等若干生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域培育出較大規(guī)模和較強競爭力的大公司、大集團，與跨國公司相抗衡。

（二）推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，為制造業(yè)服務(wù)化提供技術(shù)支持。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合互動發(fā)展，是促進制造業(yè)服務(wù)化的重要舉措。一是大力推動“兩化”深度融合，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛滲透于多個環(huán)節(jié)，比如，產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、集成制造、質(zhì)量管理、測試認證、供應(yīng)鏈管理、市場營銷、物流服務(wù)、金融服務(wù)等，為制造業(yè)服務(wù)化提供基礎(chǔ)支撐。二是大力發(fā)展數(shù)字化制造技術(shù)、3D 打印技術(shù)、人工智能和工業(yè)機器人，提高制造的敏捷性和柔性，提高產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)字化、智能化、服務(wù)化水平。三是鼓勵制造業(yè)企業(yè)以信息化為抓手，不斷拓寬價值鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)運營的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，為客戶提供整體系統(tǒng)解決方案，提高產(chǎn)品附加價值，提升企業(yè)核心競爭力。

（三）突出載體建設(shè)，著力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。一是創(chuàng)建集技術(shù)研發(fā)、技術(shù)測試、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為一體的“制造業(yè)公共技術(shù)綜合服務(wù)平臺”，集中人才、技術(shù)、資本、高精尖儀器設(shè)備等資源，為制造業(yè)提供成套解決方案、新技術(shù)咨詢、研究成果推廣、標準體系建設(shè)等技術(shù)服務(wù)，打造促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的樣板工程。二是集中建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)。目前，全市共有1個國家級高新技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、8個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、7個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)均是以制造業(yè)為主，而專門的服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)比較滯后。目前，要按照發(fā)展要素和優(yōu)惠政策向集聚區(qū)聚焦、傾斜的要求，集中抓好石化產(chǎn)品物流園、齊魯工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新材料物流中心及以齊魯股權(quán)交易中心為依托的淄博新區(qū)金融中心等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮集聚區(qū)的集聚效應(yīng)和政策優(yōu)勢，吸引一批相同、相似、相近生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成集群化發(fā)展優(yōu)勢。三是進一步加大政策支持力度。要通過稅收優(yōu)惠、放寬審貸、項目融資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道吸引產(chǎn)業(yè)要素和民間資本投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決生產(chǎn)服務(wù)商發(fā)展難的問題。同時通過深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，提高行政服務(wù)效率，構(gòu)建起充分競爭的市場環(huán)境，加速等生產(chǎn)性服務(wù)活動從制造業(yè)企業(yè)剝離，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而提高制造業(yè)的競爭力。

參考文獻：

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