如何營造農村老人福祉

農村青年贍養老人力不從心

日前，筆者到南陽老家內鄉縣采訪了羅書平，羅書平說：“生意難做啊，一年到頭掙不了幾個錢，生活壓力好大。”羅書平今年31歲，在南陽市開了一家化妝品店。羅書平的父親是一個地地道道的農民，今年59歲了，一輩子與土地打交道。可是，父親為了給他湊買商品房的錢，不得不在農閑時到離家35公里外的縣城建筑工地上打工掙錢。羅書平勸了很多次，老父親就是不聽。“父親一輩子不容易，母親去世早，他把我撫養大，費了很多心思。可是現在我連自己都照顧不了，還得靠他資助。”說起這些，羅書平滿心愧疚。

“從農村來到城市，吃穿住行都得花錢，孩子上學得花錢，哪兒都得用錢。父親勞累了一輩子，到老了我也沒能力好好給他養老。”羅書平的妻子也是家里的獨女，他們倆要養雙方三個老人。羅書平有兩個兒子，看著活潑可愛的兒子，羅書平滿臉愁容說：“孩子在上幼兒園，將來還得上小學、中學、大學，這又是一筆很大的開支啊。我真不知道什么時候才能真正養活父母，盡到孝心。”

“孩子都不容易，現在物價這么高，租房得花錢，買糧買菜得花錢，坐車得花錢。他掙得又不多，我還不算老，還有把力氣，還能干活，能幫他們就多幫點吧！”碰巧，采訪羅書平時，在羅書平租的屋子里，筆者見到了羅書平的父親，他是來看望孫子的。生活的滄桑在羅書平父親的臉上刻下了深深的印記，快60歲的人了，還在想辦法幫兒子生活得好一點。

如何營造農村老人福祉

長期研究農民工及打工經濟問題的鄭州大學教授許圣道認為，他們到建筑工地打工，從宏觀上講是個復雜的社會問題。比如，最直接的就是中國農村老人的養老問題，現在農村新型養老保險還處于起步階段，由于農村養老保險籌資水平低，比如內鄉縣農村60歲以上老人每月僅能領取60元養老金，僅算個零錢而已，根本不可能維持老人的基本生活。“如果家里有孩子要上學，或者有孩子結婚需要買房子、蓋房子等大事，即便有了新農保的保障，農村老人也不得不去外地打工。”許圣道分析說。

也有專家分析說，如果中國父母摒棄為子女做牛做馬的思想，樹立“養活子女到18歲即視完成養育任務”的觀念，不需要父母為子女建房購屋、結婚成家而苦熬、揪心的話，就不需要垂暮之年還要拼著一把老骨頭到建筑工地打工。

更有專家把矛頭指向了現在的城市病，認為如果中國房價低穩，年輕人能夠輕松買房，或剛畢業的大學生在城市參加工作后就能住上廉租房，就不需要年邁的父母為幫其籌措高額的“首付款”，垂暮之年還要拼著一把老骨頭到建筑工地打工。

不過，也有專家認為，如果建筑隊伍中的“老頭兒”、“老太太”少了，建筑行業等領域的“用工荒”問題就嚴峻了，還有，清掃街道衛生的城市環衛工、賓館寫字樓的保潔工，街道餐館的洗碗工等等，農村青年根本不屑一顧，原因無非是這些工種既臟又累且工作時間長、工資待遇低，所以吸引中青年前來就業是一個必須面對的問題。

專家認為，提高建筑工人的地位，改善建筑工人的福利，保障建筑工人的權益是最根本的解決辦法。現在，農民工在城市建設扮演著重要角色，只有將建筑工人的地位提到與城市建設主力軍相對等的地位，才能吸引中青年的加入。只有將城市環衛工、賓館寫字樓的保潔工、街道餐館的洗碗工等服務從業人員納入社保范圍并提高工資福利待遇及改善工作環境，才能吸納年輕就業。同時，必須完善社會保障制度，除了強制繳納工傷保險外，城市環衛保潔及餐飲場所、建筑工地同樣應該考慮為工人辦理養老、醫療保險。有關部門還應加大對農民工權益維護力度，確保建筑工人在絕對安全的情況下施工，工資能及時拿到手，沒有后顧之憂。

如果不能吸引中青年前來就業，城市環衛保潔及餐飲場所、建筑工地將會出現更為嚴重的缺工現象。那么，城市環衛保潔及餐飲場所、建筑工地中的“老頭兒”、“老太太”還會繼續增加。

那么，如何營造農村老人福祉？一方面倡導贍養老人孝敬父母長輩的優良傳統，“百善孝為先”，對于廣大農村老人來講，在一個相當長的時期內，養老恐怕主要還是指望子女和年輕一代人擔負責任，盡職天倫。另一方面，就是建立健全農村老人養老保險體制機制，不斷提高農村養老金標準和老年人福利待遇。試想：在經濟高速發展的今天，財政收入連年增長，何況東南沿海發達地區農村老人的養老金標準早已經達到了600元/月以上，像豫西南內鄉縣等偏僻地域農村老人養老金僅僅60元/月，讓人情何以堪？況且，豫西南內鄉縣等偏僻地域的城市非農業人口低保標準是人均純收入300元/月，農村農業人口低保標準是人均純收入1800元/年，而豫西南內鄉縣農村老人養老金區區720元/年（60元/月），實在少得可憐啊！

在中國的傳統農村社會中，農民養老依賴于土地和子女。農村對土地情有獨鐘，為什么？現在全國各地征地都非常困難，農民的抵觸情緒很大，一個很重要的原因在于土地是農民的養老保障，由于如今農民普遍缺少足夠的養老保障，農民不敢失去土地。事實上，如今土地直接產出的經濟效益并不高，一旦農民拿到的養老金超過了土地帶來的收益，征地的難度就會減少很多。經濟落后地區，發展經濟的關鍵在于盡快完成城市化和工業化，讓農民全部擁有社會養老保險，并確保最低生活標準不降低，就能有效促進土地的優化配置。

由于目前大多數農村家庭只有一個孩子，在第一代獨生子女的父母進入老年以后，那些貧困的農村家庭就將面臨很大的養老經濟負擔。未來幾十年，這些新生代農民將陸續進入城市生活，但城市生活的成本是如此之高，單單房價就讓他們難以負擔，再加上對自身養老和贍養父母的擔憂，不佳的生活預期將帶來巨大的不安全感。當這種不安全感普遍存在時，就會影響年輕人對老年人贍養責任的履行，就可能成為嚴重影響社會和諧穩定的不安定因素之一。子女養老是人倫必須的責任，但是，政府養老也是推托不掉的職責。再者，農村老人怎也可像城市退休人員一樣年年增漲養老金。因此，將全體農民都納入到社會養老保險體系之內，并保障農村老人基本生活標準，其意義并不僅僅是解決了農民的養老問題，更有助于樹立國民信心、實現社會和諧。

期望不久的將來，建筑隊伍中的“老頭兒”、“老婆兒”現象會消失，在飲食攤點不再出現“老頭兒擇菜”、“老婆兒洗碗”的身影，在學校、醫院、車站、碼頭、賓館、酒店不再碰到“花甲保潔員”，在商場超市不再晃動老年裝卸工的身影……讓農村老人像城市老人一樣，能夠享有一個舒心安逸的晚年。而這一切，關鍵是抓緊建立并完善農村老人的社會養老保障體制機制及養老保險制度，讓農村老人和廣大農民和城市人一樣共享改革發展的成果，讓農村老人舒心地生活，把頤養天年的愿景早日變成真實的生活。