關(guān)于加強(qiáng)兩岸職業(yè)教育交流合作的建議

[摘要]加強(qiáng)兩岸職業(yè)教育交流合作，應(yīng)完善職業(yè)教育法律，加強(qiáng)兩岸職業(yè)教育學(xué)歷互認(rèn)，促進(jìn)兩岸職業(yè)教育體系銜接，拓展合作交流平臺(tái)，健全合作交流機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣 職業(yè)教育合作

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）14-0029-01

隨著我國(guó)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的持續(xù)深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)中高層次職業(yè)技能技術(shù)人才的需求日益增大。但是，由于受國(guó)內(nèi)職業(yè)技術(shù)人才存量和職業(yè)教育發(fā)展水平等因素的影響，人才結(jié)構(gòu)性短缺矛盾凸顯。進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展，既是深化教育體制改革、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的題中之義，也是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵之舉。進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸職業(yè)教育交流合作，有助于內(nèi)地加快深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)中國(guó)特色的職業(yè)教育體系。為深化兩岸職業(yè)教育交流合作，推動(dòng)交流合作從零星式、淺層次、形式化向規(guī)模化、常態(tài)化、機(jī)制化有序互動(dòng)發(fā)展，立足兩岸職業(yè)教育交流現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

一、完善法律：調(diào)整限制政策，放寬兩岸師生雙向交流就讀渠道，夯實(shí)兩岸職業(yè)教育交流合作基礎(chǔ)

建議對(duì)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》中不適用于兩岸職業(yè)教育合作的內(nèi)容進(jìn)行修訂完善；待條件成熟時(shí)建議制定國(guó)家層面的“兩岸職業(yè)教育交流合作實(shí)施條例”。目前，可先制定試行辦法，選擇福建、廣東兩省試點(diǎn)，相機(jī)在全國(guó)推行。條件成熟的省市教育主管部門可與臺(tái)灣相關(guān)部門簽署兩岸職業(yè)教育交流與合作協(xié)議書(shū)，建立共同的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，使兩岸交流與合作實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。

建議通過(guò)協(xié)商促使臺(tái)灣放寬對(duì)內(nèi)地院校學(xué)歷認(rèn)可的限制和對(duì)赴臺(tái)學(xué)生實(shí)行的“三限”“六不”等不公平政策。同時(shí)，逐步放開(kāi)內(nèi)地學(xué)生赴臺(tái)考讀碩士生、博士生的戶籍限制，從目前的八省市逐步擴(kuò)大到內(nèi)陸和西部省市。

二、互通證照：逐步實(shí)現(xiàn)兩岸職業(yè)教育的學(xué)歷學(xué)位與技能證書(shū)的互認(rèn)互通

建議漸進(jìn)推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷互認(rèn)，從交換學(xué)生和學(xué)分互認(rèn)開(kāi)始，逐步過(guò)渡為雙聯(lián)學(xué)制，再推動(dòng)雙方學(xué)歷互認(rèn)。具體辦法是：可在兩岸教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由海峽兩岸職業(yè)院校校長(zhǎng)代表組成審核委員會(huì)進(jìn)行探索，完善兩岸職業(yè)教育學(xué)歷互認(rèn)的具體措施。建議盡快完善職業(yè)教育和職業(yè)技能證照的“認(rèn)證—使用—監(jiān)管”體系，提升技能證照的效用和認(rèn)可度；設(shè)立兩岸互認(rèn)的證照鑒定功能性協(xié)會(huì)或合作中心，加快兩岸技能互認(rèn)的步伐。

三、銜接體系：校企合作、產(chǎn)教融合，借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)地職業(yè)教育體系，促進(jìn)兩岸職業(yè)教育的順暢對(duì)接

建議參考臺(tái)灣“專科學(xué)校—技術(shù)學(xué)院—科技大學(xué)”的職業(yè)教育模式，結(jié)合內(nèi)地實(shí)際，逐步建立涵蓋中專、大專、本科、研究生各層次的，與普通學(xué)歷教育平行甚至互通的職業(yè)技能學(xué)歷教育體系，發(fā)展中國(guó)特色職業(yè)教育。在內(nèi)地現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚未完全建立之前，可以讓有條件的地方先行先試，加大兩岸在職業(yè)教育體系方面的交流與合作，如開(kāi)放學(xué)分與學(xué)歷互認(rèn)通道，大專層次的高職學(xué)生可在臺(tái)灣繼續(xù)接受本科和研究生層次的職業(yè)教育，臺(tái)灣高職院校的本科生也可來(lái)內(nèi)地普通高校就讀研究生等。

建議因地制宜，探索兩岸職業(yè)院校與企業(yè)“校—校—企”合作模式，在職教院校專業(yè)設(shè)置和實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面開(kāi)展合作，通過(guò)委托培養(yǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)“訂單式”培訓(xùn)、“定向式”就業(yè)，充分利用兩岸企業(yè)和職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)。建議重視臺(tái)資企業(yè)在兩岸職業(yè)教育交流合作中的紐帶作用。鼓勵(lì)臺(tái)灣職業(yè)院校畢業(yè)生到內(nèi)地企業(yè)（包括臺(tái)資企業(yè)）實(shí)習(xí)，聘請(qǐng)臺(tái)資企業(yè)高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師；鼓勵(lì)有條件的臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)地獨(dú)資舉辦或合作興辦職業(yè)院校，放寬臺(tái)灣資本辦學(xué)申請(qǐng)資格與設(shè)校標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)放臺(tái)資購(gòu)置土地限制，鼓勵(lì)臺(tái)資參股職業(yè)教育，由政府相關(guān)部門給予一定的政策和財(cái)稅傾斜。

四、拓展平臺(tái)：進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育交流合作項(xiàng)目，不斷豐富兩岸職業(yè)教育的互動(dòng)模式和內(nèi)容

建議充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的作用，豐富交流合作的模式與內(nèi)容。可以共建虛擬網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、遠(yuǎn)程教室、在線微課程培訓(xùn)包、電子圖書(shū)館、科技研究中心等，擴(kuò)大多元學(xué)習(xí)選擇；設(shè)立兩岸職業(yè)教育資源庫(kù)，共建共享兩岸職業(yè)教育資源。

五、健全機(jī)制：促進(jìn)兩岸職業(yè)教育交流合作的有序、常態(tài)發(fā)展

建議加大兩岸職業(yè)院校和師資交流合作的力度。鼓勵(lì)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在內(nèi)地設(shè)立分校、分院、教學(xué)基地和分支機(jī)構(gòu)；可考慮在兩岸教育主管部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督下，由兩岸職業(yè)院校在臺(tái)灣的離島地區(qū)建立聯(lián)盟試驗(yàn)區(qū)，探索合作體制機(jī)制。建立健全兩岸教師互訪和交換教學(xué)機(jī)制，對(duì)聘請(qǐng)來(lái)內(nèi)地任教的臺(tái)灣高端技教人員給予優(yōu)惠待遇。

建議建立“海峽兩岸職業(yè)教育交流合作基金會(huì)”，根據(jù)具體項(xiàng)目給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度；對(duì)赴臺(tái)學(xué)習(xí)的內(nèi)地學(xué)生適度補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；對(duì)赴內(nèi)地就學(xué)的臺(tái)灣學(xué)生繼續(xù)完善獎(jiǎng)助學(xué)金制度。