賞析·把人民健康放在優先發展戰略地位

人民健康是社會文明進步的基礎。沒有全民健康，就沒有全面小康。中共中央總書記習近平在全國衛生與健康大會上強調，健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾。本期我們刊發毛澤東關于衛生健康工作的兩篇重要文獻，并推出葉樹榮的賞析文章，幫助各級黨委和政府認真貫徹習總書記重要講話精神，把人民健康放在優先發展的戰略地位，努力全方位全周期保障人民健康

2016年8月19—20日，全國衛生與健康大會在北京召開。習近平總書記在大會上強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅賓健康基礎。

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業緊緊聯系在一起。新中國成立后，毛澤東等黨和國家領導人高度重視衛生與健康工作，多次做出重要指示，強調要把這項工作擺到全局高度來看待。1951年9月，衛生部黨組書記、副部長賀誠向黨中央報告了全國防疫工作的情況，在肯定衛生工作取得成績的同時，也指出工作中存在的一些缺點，提出要使防疫工作收到應有的效果，各級黨政領導同志必須給予適當重視。對于這個報告，毛澤東為黨中央起草了具體指示，明確指出：“今后必須把衛生、防疫和一般醫療工作看作一項重大的政治任務，極力發展這項工作。對衛生工作人員必須加以領導和幫助。對衛生工作必須及時加以檢查。……決不應該輕視衛生工作”。這個指示深刻闡述了衛生工作的重要性，給予明確定位，為此后黨和政府領導衛生工作奠定了思想理論基礎。1960年3月，針對有的地方對愛國衛生運動有所忽視，毛澤東要求各地重視這個問題，把這項運動重新發動起來，“由黨委第一書記掛帥”“發動群眾，配合生產運動，大搞衛生工作”，要“以衛生為光榮，以不衛生為恥辱”。同時，他還著重指出：“衛生工作之所以重要，是因為有利于生產，有利于工作，有利于學習，有利于改造我國人民低弱的體質，使身體康強，環境清潔”。20世紀60年代之后，毛澤東又親自推動農村合作醫療和赤腳醫生運動，創造了為世界矚目的中國式初級衛生保健模式。新中國對衛生與健康工作的高度重視，使我國國民健康狀況大幅度躍升，國民平均壽命從新中國成立前的35歲增加到1978年的68歲，達到當時中等發達國家的水平，不僅有效改善了人民生活，而且為改革開放之后的經濟發展奠定了基礎。

改革開放以來，我國衛生與健康事業加快發展，醫療衛生服務體系不斷完善，基本公共衛生服務均等化水平穩步提高，公共衛生整體實力和疾病防控能力上了一個大臺階。經過長期努力，我們不僅顯著提高了人民健康水平，而且開辟了一條符合我國國情的衛生與健康發展道路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把人民身體健康作為全面建成小康社會的重要內涵，把“健康中國”提升為國家戰略，堅持用中國式辦法解決醫藥衛生體制改革這個世界性難題。2012年11月，在十八屆中央政治局常委同中外記者首次見面會上，習近平總書記便表達出對人民健康福祉的密切關注。2014年12月，習總書記在考察江蘇鎮江市世業鎮衛生院時提出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”。2016年7月，習總書記在會見世界衛生組織總干事陳馮富珍時，進一步闡述了推進“健康中國”的決策部署：使全體中國人民享有更高水平的醫療衛生服務，也是我們兩個百年目標的重要組成部分。在這次全國衛生與健康大會上，習總書記發表重要講話，深刻闡述了推進健康中國建設的重大意義，明確了新形勢下衛生與健康工作的方針和目標，作出了加快推進健康中國建設的重大部署。這是全黨全社會建設健康中國的行動指南，更是全方位全周期保障人民健康的實踐號令。

始終堅持正確的衛生與健康工作方針。以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享——這既是我國衛生與健康事業發展的經驗總結，也是必須長期堅持的工作方針。建設健康中國，需要立足國情、把脈實際，把握好一些重大問題。在實踐中堅持基本醫療衛生事業的公益性不動搖，堅持提高醫療衛生服務質量和水平不松勁，堅持正確處理政府和市場的關系，做到基本醫療衛生服務領域政府有所為、非基本醫療衛生服務領域市場有活力。

為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。堅定不移貫徹預防為主方針，從加強重大疾病防控，到維護少年兒童健康，從重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口等重點人群健康，到倡導健康文明的生活方式、做好心理健康服務，都要求我們樹立大衛生、大健康理念，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，才能他健康服務貫穿全程、惠及全民。

營造良好的健康環境。按照綠色發展理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，重點抓好空氣、土壤、水污染的防治，切實解決影響人民群眾健康的突出環境問題。繼承和發揚愛國衛生運動優良傳統，持續開展城鄉環境衛生整潔行動，建設健康、宜居、美麗家園。樹立安全發展理念，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅，為健康中國提供有力安全保障。

全面深化醫藥衛生體制改革。繼續推進基本醫療衛生制度建設，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監管制度等制度建設上取得突破。要大力推動中醫藥振興發展，建立健全中醫藥發展的政策舉措、管理體系，推進中醫藥科技創新。充分發揮廣大醫務人員積極性，從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，增強醫務人員職業榮譽感，營造全社會尊醫重衛的良好風氣。

只有人人健康，才有全民健康；只有人人幸福，才有全民幸福。我們必須真抓實干落實任務、馳而不息深化醫改，積極推進健康中國建設，以全民健康助力全面小康，為13億人民營造健康福祉，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中國夢夯實健康基礎。