扎實(shí)做好新形勢下湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議就貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神、扎實(shí)做好新形勢下各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作作出全面部署，開啟了湖南統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的新篇章。各級黨委特別是各級統(tǒng)戰(zhàn)部門，要把學(xué)習(xí)貫徹中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、扎實(shí)工作，進(jìn)一步推動湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，為落實(shí)“四個全面”、促進(jìn)“三量齊升”、推動“四化兩型”提供廣泛力量支持。

深入學(xué)習(xí)宣傳，廣泛凝聚共識

要突出重點(diǎn)。中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議內(nèi)容豐富，必須找準(zhǔn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)。習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了新形勢下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等一系列重大問題，是指導(dǎo)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn);《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（簡稱《條例》）是我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。徐守盛書記在省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話，緊密結(jié)合實(shí)際，深刻闡述了做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義，全面部署了湖南各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，對我們做好新形勢下全省統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要指導(dǎo)作用;《中共湖南省委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》），為有力解決制約湖南統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出問題提供了堅實(shí)保障。各級各部門要把上述領(lǐng)導(dǎo)講話和法規(guī)、文件作為學(xué)習(xí)領(lǐng)會的重點(diǎn)，帶著責(zé)任、帶著感情，深入學(xué)、經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，力求學(xué)深悟透、學(xué)以致用。

要把握實(shí)質(zhì)。通過逐字逐句、原原本本地學(xué)習(xí)和解讀，準(zhǔn)確把握會議精神實(shí)質(zhì)。推動各級各方面深刻了解統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，深刻理解新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作范圍和對象，深刻掌握各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策，深刻領(lǐng)會做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要原則和方法，準(zhǔn)確把握省委《實(shí)施意見》的一系列新舉措、新規(guī)定，并在實(shí)踐中運(yùn)用好、執(zhí)行好、落實(shí)好。

要多方推動。采取多種途徑，努力推動形成黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)、各級各部門合力共抓統(tǒng)戰(zhàn)、社會各界大力支持統(tǒng)戰(zhàn)的良好氛圍。抓住黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)這個關(guān)鍵。按照省委要求，盡快召開本地本單位黨委常委會、黨組會，組織中心組集中學(xué)習(xí)，切實(shí)把黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員這些“關(guān)鍵少數(shù)”的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。強(qiáng)化黨校社院主體班教學(xué)這個陣地。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策特別是中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神納入各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院主體班的教學(xué)內(nèi)容和必修課程，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識和能力。用好新聞宣傳媒介這個平臺。把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計劃，綜合運(yùn)用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微平臺等傳統(tǒng)媒體和新興媒體，集中宣傳中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，全面介紹統(tǒng)一戰(zhàn)線取得的成就，廣泛普及統(tǒng)戰(zhàn)知識，努力形成推動會議精神貫徹落實(shí)的良好社會氛圍。

增強(qiáng)使命意識，努力奮發(fā)作為

各級黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。各級黨委要從戰(zhàn)略和政治高度，著力增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺擔(dān)負(fù)起統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到“四個納入”，每年聽取幾次匯報，定期分析統(tǒng)一戰(zhàn)線的大勢，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的大事，解決統(tǒng)一戰(zhàn)線的難題，牢牢把統(tǒng)戰(zhàn)工作抓在手上、放在心上，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一落實(shí)。各級黨委主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，堅持做到“四個帶頭”，帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，帶頭幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線單位解決實(shí)際困難，要熟悉本地區(qū)民主黨派組織負(fù)責(zé)人和有影響的黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，上門走一走，當(dāng)面談一談，增強(qiáng)工作效果。

統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動擔(dān)責(zé)。在新的歷史機(jī)遇面前，統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)該大有可為，也完全可以大有作為。中央《條例》將黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的主要職責(zé)由過去的10項(xiàng)調(diào)整為9項(xiàng)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)并檢查執(zhí)行;做好民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子工作和黨外代表人士培養(yǎng)、使用工作;牽頭協(xié)調(diào)檢查民族、宗教工作的方針、政策和法律法規(guī)落實(shí)情況，做好重要工作和重大問題的處理;團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士;開展港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;指導(dǎo)下級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作，等等。概括起來就是：“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、使命意識，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，扎實(shí)做好各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。

有關(guān)部門要共同負(fù)責(zé)。作為我們黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，統(tǒng)一戰(zhàn)線滲透在方方面面，方方面面都有統(tǒng)戰(zhàn)工作。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級各部門的共同責(zé)任，不能僅靠統(tǒng)戰(zhàn)部單打獨(dú)斗。各有關(guān)部門和人民團(tuán)體要樹立“一盤棋”思想，結(jié)合各自職能，搞好分工協(xié)作，形成工作合力。民族宗教部門要重視把握政策和規(guī)律，不斷提高法治化水平，切實(shí)維護(hù)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定;工商聯(lián)要為非公有制經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)，努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長;對臺、僑務(wù)、港澳事務(wù)及參事室（文史館）、僑聯(lián)、臺聯(lián)會、黃埔軍校同學(xué)會、中華職教社、歐美同學(xué)會、知聯(lián)會、海聯(lián)會等部門和團(tuán)體要把團(tuán)結(jié)人、凝聚人作為工作中的重點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，廣泛凝聚人心力量;社會主義學(xué)院要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，努力為建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍貢獻(xiàn)力量。高等院校、科研院所、國有企業(yè)要增配工作力量，改進(jìn)工作方法，切實(shí)把黨外知識分子這個陣地守好;社會組織黨組織要協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門做好新的社會階層人士工作，及時了解掌握情況，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用;宣傳、網(wǎng)信等部門和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織，要共同做好新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，注意培養(yǎng)黨外代表人士，引導(dǎo)他們展現(xiàn)正能量。

堅持問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力

敢于查找發(fā)現(xiàn)問題。當(dāng)前，社會思想觀念更加多樣，所有制結(jié)構(gòu)更加多樣，社會階層更加多樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的問題錯綜復(fù)雜，有來自國內(nèi)國外的，有來自統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)外的。我們一定要增強(qiáng)問題意識，緊緊抓住事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)問題，認(rèn)真分析研究問題，明確思路辦法，做到精準(zhǔn)發(fā)力。比如，如何把握新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)和重點(diǎn)工作對象的問題，需要我們根據(jù)新形勢新要求和湖南實(shí)際，作進(jìn)一步的研究。比如，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上，如何進(jìn)一步做大總量規(guī)模，提升質(zhì)量效益，提高對湖南發(fā)展的貢獻(xiàn)率，需要各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)加強(qiáng)調(diào)研分析，提出對策建議，為黨委政府當(dāng)好參謀、出好主意。比如，如何把律師等專業(yè)人士、留學(xué)人員、網(wǎng)絡(luò)人士等新群體納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，需要加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，明確方法路徑，等等。

善于研究解決問題。我們不僅要有一雙查找問題的眼睛，更要有一把解剖問題的手術(shù)刀，善于以辯證思維分析問題，善于從全局中分析問題，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從而找到病灶所在、開出對癥藥方;同時要有一套解決問題的金剛鉆，對照形勢發(fā)展的新變化，對照統(tǒng)戰(zhàn)成員的新期待，對照這次會議的新要求，瞄著問題去，追著問題走，不斷攻堅克難、推動工作，尤其是對重點(diǎn)難點(diǎn)問題要勇于先行先試、逐項(xiàng)突破，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加富有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如，如何更好地圍繞中心、服務(wù)大局，需要全省統(tǒng)一戰(zhàn)線更加主動聚焦省委省政府重大戰(zhàn)略部署，把已有的平臺堅持好、深化好、發(fā)展好，也需要各級統(tǒng)戰(zhàn)部門有新的思路舉措，找到新的對接點(diǎn)和著力點(diǎn)。比如，今年各市州黨委、人大、政府、政協(xié)將同步換屆，如何按照《條例》和省委《實(shí)施意見》要求，推動民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士進(jìn)入同級人大、政府、政協(xié)班子，就需要把民主黨派、工商聯(lián)組織換屆的人事安排工作同人大、政府、政協(xié)換屆的人事安排工作結(jié)合起來通盤考慮，早做謀劃。比如，如何運(yùn)用綜合評價的辦法，提高選人用人的科學(xué)性準(zhǔn)確性問題，要對照中央和省委的要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)好各領(lǐng)域黨外代表人士綜合評價辦法，切實(shí)把好選人用人的關(guān)口。

強(qiáng)化自身建設(shè)，不負(fù)組織重托

完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。要健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)。按照省委《實(shí)施意見》要求，市州和縣市區(qū)黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的省市兩級黨委派出機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的高校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，本科院校黨委一般要單獨(dú)設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有關(guān)人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委應(yīng)有統(tǒng)戰(zhàn)委員。要規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體設(shè)置。進(jìn)一步規(guī)范歐美同學(xué)會、留學(xué)人員組織、知聯(lián)會、海聯(lián)會等有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體的機(jī)構(gòu)設(shè)置，配好工作力量。各市州應(yīng)當(dāng)成立黨外知識分子聯(lián)誼會，黨外知識分子工作任務(wù)重的縣市區(qū)和高校、科研院所等可以成立黨外知識分子聯(lián)誼會，留學(xué)人員比較集中的城市和高校、科研院所等單位可以成立留學(xué)人員組織。要配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。編制少的市州、縣市區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部要適當(dāng)增加人員，縣級民族、宗教、對臺、僑務(wù)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，可按照有利于工作的原則，與統(tǒng)戰(zhàn)等部門進(jìn)行綜合設(shè)置或合署辦公，并保證民族宗教等政府機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位，真正做到有人干事、有能力干事。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要積極爭取黨委、政府的重視支持，加大統(tǒng)戰(zhàn)工作投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件。

加強(qiáng)班子建設(shè)。要按照省委要求配好配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子，市州、縣市區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委擔(dān)任或者兼任，屬于兼任的，一般實(shí)行“常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長”模式;統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)比較重的本科院校和大型國有企業(yè)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由黨委常委（委員）擔(dān)任。各級統(tǒng)戰(zhàn)部長要善于抓統(tǒng)籌，合理分配好時間和精力，統(tǒng)籌做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和其他工作，把主要精力放在抓大事、抓主要矛盾、抓重點(diǎn)工作上，以此帶動各領(lǐng)域工作全面發(fā)展;善于帶班子，充分發(fā)揮班子的整體合力，尤其要選準(zhǔn)配強(qiáng)常務(wù)副部長，發(fā)揮好常務(wù)副部長的作用，既敢于放手授權(quán)讓其大膽抓、大膽管，也要注意把好關(guān)、不做甩手掌柜;善于建隊(duì)伍，把素質(zhì)好、年齡輕、善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)秀干部充實(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，加大教育培訓(xùn)和交流使用力度，不斷激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級統(tǒng)戰(zhàn)干部要按照習(xí)近平總書記提出的“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”12字要求，對照徐守盛書記提出的“講政治、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)”的“五講”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升能力水平。要提升政治把握能力，講政治紀(jì)律、守政治規(guī)矩，在思想上行動上與中央和省委保持高度一致，確保中央和省委決策部署在統(tǒng)一戰(zhàn)線得到堅決貫徹、有效落地。要提升組織協(xié)調(diào)能力，長于和黨外人士打交道，善于與其他部門和單位做協(xié)調(diào)，敢于向社會各方面發(fā)出統(tǒng)戰(zhàn)好聲音，增強(qiáng)組織動員的本領(lǐng)，提高協(xié)調(diào)整合的效率，調(diào)動方方面面的資源，形成推動工作的合力。要提升執(zhí)行落實(shí)能力，盡快制定貫徹落實(shí)會議精神和省委《實(shí)施意見》的總體方案和責(zé)任分工，對重要任務(wù)逐條分解、逐條細(xì)化，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，推動一級抓一級、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保中央和省委關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)安排部署和政策規(guī)定落地生根、開花結(jié)果。要提升開拓創(chuàng)新能力，敢于領(lǐng)跑、勇于開拓，用新思想引領(lǐng)工作理念的升級創(chuàng)新，用新載體促進(jìn)工作方式的轉(zhuǎn)換創(chuàng)新，用新要求加快自身建設(shè)的求實(shí)創(chuàng)新，不斷推動統(tǒng)戰(zhàn)工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。