黨建后評(píng)估工作的探索與思考

摘要：防止基層黨建工作與業(yè)務(wù)管理工作一手硬、一手軟，首先要防止評(píng)估考核機(jī)制一手硬、一手軟。隨著改革不斷深化，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理考核機(jī)制的不斷健全，企業(yè)黨建工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制仍處于定性階段，構(gòu)建硬化的企業(yè)黨建工作的量化考核機(jī)制日益迫切。本文擬從開(kāi)展企業(yè)黨建后評(píng)估工作考核的背景需求、基本要求、主要內(nèi)容、基本程序，以及結(jié)果運(yùn)用出發(fā)，就構(gòu)建企業(yè)黨建后評(píng)估工作機(jī)制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：黨建工作；后評(píng)估；考核；科學(xué)化

一、黨建后評(píng)估工作主要內(nèi)容

黨建工作后評(píng)估是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的方法對(duì)黨建工作開(kāi)展的深入性、規(guī)范性以及實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的符合性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，旨在檢驗(yàn)黨建工作的效果、效率和影響，并作為決定工作的延續(xù)、調(diào)整、終結(jié)或獎(jiǎng)懲的依據(jù)。開(kāi)展此項(xiàng)工作對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)黨建工作的規(guī)范管理，不斷提升黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平有著重要意義。

（一）建立黨建后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)

黨建后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)后評(píng)估工作的保證，應(yīng)本著獨(dú)立客觀性、權(quán)威性、需要性以及可操作性四個(gè)構(gòu)建原則成立。企業(yè)黨建工作后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)分為日常管理機(jī)構(gòu)及后評(píng)估工作專(zhuān)家隊(duì)伍。黨建工作后評(píng)估工作專(zhuān)家隊(duì)伍由企業(yè)精通黨建工作各領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)家組成，針對(duì)具體的后評(píng)估事項(xiàng)，抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)家組建專(zhuān)項(xiàng)后評(píng)估工作組開(kāi)展工作。

（二）規(guī)劃黨建后評(píng)估工作范圍

依據(jù)企業(yè)黨建工作的任務(wù)分類(lèi)，黨建工作后評(píng)估工作范圍主要包括：日常黨建工作的后評(píng)估、特色黨建活動(dòng)的后評(píng)估、專(zhuān)項(xiàng)黨建工作的后評(píng)估等。

日常黨建工作的后評(píng)估工作主要圍繞企業(yè)重點(diǎn)黨建工作確定開(kāi)展的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)及群團(tuán)建設(shè)等長(zhǎng)效工作，開(kāi)展后評(píng)估工作。它是針對(duì)長(zhǎng)效工作規(guī)范性、深入性、實(shí)施效果以及滿(mǎn)意度進(jìn)行的全方位檢查評(píng)估。

特色黨建活動(dòng)的后評(píng)估工作是指，企業(yè)積極踐行黨中央及上級(jí)機(jī)關(guān)的重要部署，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展的豐富多彩的黨建特色活動(dòng)。特色黨建活動(dòng)的后評(píng)估工作，以“做好思想政治工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，傳承企業(yè)文化，唱響主旋律”為評(píng)估的主要依據(jù)，務(wù)求黨建工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)知行合一的目標(biāo)。

專(zhuān)項(xiàng)黨建工作的后評(píng)估要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把推動(dòng)上級(jí)黨組織和黨委重大決策部署貫徹落實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)黨建工作作為后評(píng)估工作的重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)黨建工作的后評(píng)估工作，并及時(shí)準(zhǔn)確反饋情況，能夠?yàn)槠髽I(yè)黨建工作的決策和實(shí)施提供有力支撐。

此外，企業(yè)黨建后評(píng)估工作要切實(shí)突出重點(diǎn)，針對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中變化較多、工作效果與預(yù)期目標(biāo)偏差較大的黨建工作，以及通過(guò)自查、督辦、監(jiān)督檢查、群眾反應(yīng)等渠道發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題的黨建工作，對(duì)工作不滿(mǎn)意度較大的企業(yè)黨建工作著重進(jìn)行好后評(píng)估。

（三）黨建后評(píng)估工作主要內(nèi)容

開(kāi)展后評(píng)估的黨建工作要涵蓋企業(yè)各級(jí)各類(lèi)的重要黨建工作。首先，黨建后評(píng)估工作依據(jù)要科學(xué)合理。此外，重要黨建工作的開(kāi)展是否符合組織程序，是否準(zhǔn)確全面也是判斷黨建后評(píng)估工作科學(xué)合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)。

其次，黨建后評(píng)估工作過(guò)程要具有合規(guī)性。在工作前，要對(duì)黨建工作是否進(jìn)行了必要的研究論證程序，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；重大工作開(kāi)展前是否經(jīng)過(guò)考察，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；重大工作開(kāi)展前是否進(jìn)行了咨詢(xún)、論證、分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；涉及職工群眾切身利益的重大黨建工作，是否聽(tīng)取了職工群眾的意見(jiàn)等問(wèn)題進(jìn)行充分考慮。在工作中，黨建工作是否按規(guī)定的工作主責(zé)開(kāi)展工作；討論研究是否充分；工作過(guò)程記錄是否齊全等要素是黨建后評(píng)估工作的主要依據(jù)。而在工作后，對(duì)工作開(kāi)展的主責(zé)及辦理時(shí)限是否明確；對(duì)相關(guān)工作是否進(jìn)行了督辦；業(yè)務(wù)主管部門(mén)是否對(duì)相關(guān)黨建工作進(jìn)行了檢查和考核；檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行了有效的整改；工作開(kāi)展的過(guò)程記錄是否完備等工作的檢查也是黨建后評(píng)估工作內(nèi)容的重要組成部分。

第三，企業(yè)黨建后評(píng)估工作過(guò)程要合理規(guī)范。企業(yè)黨建工作的開(kāi)展要符合國(guó)家的有關(guān)黨建工作的相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)的規(guī)章制度，按照工作要求付諸實(shí)施。

最后，企業(yè)后評(píng)估工作執(zhí)行結(jié)果要與工作預(yù)期目標(biāo)相符合。工作開(kāi)展帶來(lái)的近期效果和中長(zhǎng)期影響及與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合度、主要的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和改進(jìn)建議等，都應(yīng)作為黨建后評(píng)估工作的主要內(nèi)容。

二、黨建后評(píng)估工作的基本程序

黨建后評(píng)估工作的基本程序如下：

（一）后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)每年要結(jié)合實(shí)際，制訂黨建工作后評(píng)估工作計(jì)劃，依據(jù)年度黨建工作安排，確定需要開(kāi)展后評(píng)估的具體工作。

（二）針對(duì)確定的后評(píng)估工作，組織成立專(zhuān)項(xiàng)后評(píng)估工作組。

（三）制定后評(píng)估具體工作方案。

（四）向工作開(kāi)展等相關(guān)部門(mén)下達(dá)后評(píng)估工作通知。

（五）相關(guān)部門(mén)按要求準(zhǔn)備黨建工作責(zé)任單位自我評(píng)估報(bào)告及工作開(kāi)展相關(guān)材料。

（六）工作組開(kāi)展后評(píng)估工作，審查相關(guān)材料，根據(jù)自我評(píng)估結(jié)果及工作需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查及訪談、組織相關(guān)效果測(cè)評(píng)等。

（七）后評(píng)估工作組完成后評(píng)估工作報(bào)告，向后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)。

（八）后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)對(duì)后評(píng)估工作報(bào)告進(jìn)行審批，并結(jié)合后評(píng)估情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出建議等。

（九）后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要調(diào)整或終結(jié)的工作，由后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)將調(diào)整或終結(jié)的意見(jiàn)通知相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按要求及時(shí)進(jìn)行糾偏和整改落實(shí)，后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（十）后評(píng)估資料歸檔。

（十一）每項(xiàng)后評(píng)估工作結(jié)束后，要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，不斷改進(jìn)和提升黨建工作水平。

（十二）后評(píng)估管理機(jī)構(gòu)每年要對(duì)相關(guān)黨建工作制度制度運(yùn)行、流程完善、工作創(chuàng)新，特別是黨建工作后評(píng)估開(kāi)展情況等進(jìn)行全面的總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)全年的黨建工作進(jìn)行匯總分析，形成企業(yè)黨建工作匯總表，按需報(bào)上級(jí)黨組織。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，黨建工作后評(píng)估機(jī)制是做好黨建“評(píng)價(jià)工作、改進(jìn)工作、提升工作”的有效途徑。因此，進(jìn)一步推進(jìn)黨建后評(píng)估體系建設(shè)工作，是健全和完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，督促落實(shí)黨建工作任務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)黨建工作規(guī)范運(yùn)行的重要抓手，是持續(xù)改進(jìn)和提升黨建工作水平，促進(jìn)黨建工作更好的融入中心服務(wù)大局，真正把黨建工作責(zé)任落到實(shí)處的有利保障。