論河南省旅游發展制約因素及近期行動

摘要：通過對河南省旅游管理體制、文化資源整合、旅游購物等方面的分析，找到了主要制約河南省旅游發展的主要問題，提出了旅游發展的具體措施和行動，近期重點是培育龍頭，打造一批精品景區；組建一批旅游企業集團，發展旅游產業集群：盡快建設一批旅游商品研發加工基地，確定全省旅游服務中心的具體位置，同時根據河南省的文化旅游資源特點，提出了在鄭州建設大型“華夏之源主題公園”的建議。

關鍵詞：河南省；旅游發展：近期行動：

一、河南省旅游經濟發展壯大的主要制約因素分析

近幾年，河南省旅游經濟進入一個快速發展的時期，部分影響河南省旅游經濟發展壯大的制約因素，也已得到初步解決，呈現出良好的發展態勢。主要表現在：（1）河南省旅游交通瓶頸制約因素基本解決。河南省目前高速公路通車里程總長度，位居全國各省市第一。尤其是河南省各地級市及省內主要的旅游景區已由高速公路網絡連接，基本形成以高速公路為軸心的大旅游交通干線網。（2）各級領導對旅游的重視程度空前高漲。“焦作現象、欒川模式、西峽經驗”的背后，其實是各級領導對旅游重視的結果。旅游發展對地方經濟呈現出的積極影響，使得旅游發展較成功的地區已深嘗甜頭，同時也刺激和帶動了其它地區各級領導對旅游的熱情。（3）投資熱情較高。各級政府對旅游的重視，具體反映在各地對旅游開發建設的熱情高漲，社會各方對旅游的投入不斷加大。（4）旅游六要素中“游、吃、住”三要素基本滿足游客需求。

（一）旅游管理體制是制約河南省旅游經濟壯大的頭號“頑癥”

由于各級政府職能轉型的不徹底等原因，旅游產業存在著嚴重的各行各業“部門分割、各自為政”的現象，突出表現在：多頭管理、政出多門，部門與部門之間相互拆臺，人為增加阻力，制造障礙，形成都管、都不管的局面。由于人為障礙和行業壁壘等多種原因，使得旅游產業內部各子系統之間的客觀經濟聯系被割裂，難以實現一體化經營和管理，也因此導致對旅游業管理過多過死，一個旅游企業要受到多個部門管理，往往相互打架。如全省各地的旅游景區、景點、旅游行社、賓館飯店，分屬宗教、文物、水利、建設、國土、林業、旅游等單位分管，交通、停車場又歸公安和交通分別管理。由于部門利益的存在，在旅游管理上旅游主管部門不能統籌安排，在旅游資源開發和景點建設上，部門之間、地方之間、地方與行業部門之間各自為政，低層次開發、重復建設現象比較嚴重。

（二）全省旅游龍頭不明顯，文化資源沒有進行有效的整合

由于歷史長河的大浪淘沙，時間相隔太久遠，歷史上曾經為河南留下的輝煌，如今更多只剩下一些考古遺址可供憑吊。河南省旅游資源以歷史文化為主體，決定了其資源特點是：地下的多、地上的少，無形的多、有形的少，記載的多、實物的少……調查認為，真正能夠吸引游客滯留下來，并能給游客帶來深刻體驗的旅游資源不是很多，而宗教建筑及墓葬文化則成為河南省旅游資源的重要載體。

（三）旅游資源、產品及旅游企業急需整合與重組

河南省旅游企業總體上普遍具有“小、散、弱”的特點，存在著集團化、規模化不夠的問題。旅游景區一盤散沙，各自為戰，產品整合不力，呈現出較為松散的狀態，市場分割成片，各自為政，既便是河南旅游重點打造的 “大嵩山旅游”、“大伏牛山旅游”等也缺乏有效的旅游市場聯合開發。

（四）旅游購物是制約河南省旅游經濟壯大的“短腿”

現在，旅游購物消費所占比重的多少，已成為衡量一個地區旅游業發展程度的重要標志。目前河南省旅游業正從觀光旅游轉化為觀光、度假、休閑旅游，這一發展趨勢，必然要對游客消費結構和旅游產業結構進行調整，改變過去以門票、食、宿為主的消費結構，加大購物消費比例。在旅游業較發達的國家和地區，旅游購物收入一般占到旅游業總收入的40%以上，如新加坡占到59.6%，美國占到54.7%，法國占到52.1%，泰國占到42.8%，香港特別行政區占到49.6%。即使在旅游業發展中國家，旅游購物收入的比重一般也在20%以上[]。旅游購物及其所依存的旅游商品生產和銷售已經成為現代旅游業發展的重要內容，并與旅游交通和旅游住宿一起成為現代旅游經濟的重要支撐點。

（五）全省旅游景區門票經濟主導，旅游綜合效益低下

目前，河南省旅游景區大產業觀念尚未真正確立，以為搞旅游就是設法售門票。旅游業六大要素的效益結構中，對景區的門票收入依賴性很大。一般情況下，河南省游客花費中門票約占40%，食、宿約占40%，交通約占15%，而購物和娛樂兩項僅占5%左右。特別是對于一些區域性的客源，不住宿的一日游景區，門票所占的比例更大，幾乎占到50%以上，開封清明上河園游客旅游花費中，門票占總消費的80%左右。這種消費結構在河南省比較普遍，而在國外旅游業較發達的地區，門票收入僅占整體旅游產業收入的極小部分，門票與其它收入比為1：4.2左右。現在世界上比較先進的做法是取消門票，通過旅游要素流動所產生的旅游消費及其商品銷售活動和景區內相關產業發展組織，促進大旅游特別是旅游產業的發展，來帶動整個地區旅游及相關經濟發展。

二、促進河南省旅游經濟發展壯大的近期行動

（一）培育龍頭，打造一批精品景區

集全省之力，以大嵩山旅游區域為核心，將少林與龍門以及大嵩山范圍的重要旅游景區進行捆綁打造，形成河南省旅游品牌的龍頭老大，推動河南從旅游大省向旅游強省的邁進。目前河南省有國家5A景區11個，建議對河南省4A旅游景區進行綜合篩選，確定4個左右的旅游景區（點），重點進行5A景區的打造，筆者擬推薦4景區有：輝縣市南太行旅游區、商丘故城景區、淅川坐禪谷香嚴寺景區、信陽南灣湖風光景等，省里要對旅游景區提供相關的政策、技術、資金和營銷支持。

（二）組建一批旅游企業集團，發展產業集群

旅游業的發展應走集約化經營的道路，以現有部分大旅游企業為核心，組建跨行業、跨地區、跨所制的大型旅游企業集團，即以資本為紐帶，通過兼并、聯合、相互持股等方式進行資產重組，形成集人、財、物、品牌為一體的緊密型旅游企業集團。如鼓勵旅行社與航空、鐵路、旅游車隊、水陸客運、飯店等企業合作組建以產權為紐帶的旅游集團。

（三）建設一批旅游商品研發加工基地

發展旅游商品，涉及旅游商品的開發設計、生產和銷售三大環節，進而涉及許多行業與部門。目前要改變設計、生產與銷售等環節銜接不緊的問題，應由省市相關部門組成旅游商品協調管理委員會，負責審定旅游商品發展規劃，制訂旅游商品發展的相關法規和政策，并對旅游商品發展的重大問題進行協調與監督，形成機構健全、分工明確、協調有力的協調管理機制，扎扎實實促進旅游商品的發展。

（四）盡快建設全省旅游服務中心

建議全省旅游服務中心選址于鄭州航空港區域和鄭州東高鐵站，在此建設適度超前于河南省旅游業發展水平，管理規范化、運作市場化、組織開放化，種類齊全、結構合理、功能完備、影響力強和符合國際通行規則，能夠為企業運作、產業發展、社會和諧提供高效服務的旅游服務平臺，構建促進全省旅游業持續健康快速協調發展的公益性服務體系和現代中介服務體系。

（五）關于鄭州大型“華夏之源主題公園”的建議

從全國宏觀上來看，河南歷史文化資源的真正優勢是“源”文化、“根”文化，歷史文化優勢集中在遠古；河南是中華文明之源、華夏文化之源、姓氏之源、武術之源、血緣之根、文字之源、商業之源等等；我國的三皇五帝九圣人都在河南。古老的“源”文化可以說是河南歷史文化的特色所在。但“源”文化的劣勢是文化價值與旅游價值不對等，源文化的特點是：歷史比較久遠，在旅游上表現為無形的多，有形的少；地下的多，地上的少；看不見的多，看見的少；傳說的多，有記載的少；歷史文化旅游資源可觀賞性差，開發難度大。因此如何使河南省人文資源優勢轉化為旅游優勢，使無形變有形，使“有說頭沒看頭”變為“有說頭有看頭”，因此需要進行文化主題公園的建設。建議在鄭州與開封之間，建設能夠體現河南文化特色的“華夏之源”主題公園，主要體現河南文化的深厚和華夏文化之源的主題形象。增加河南省旅游娛樂內容，使游客能夠在娛樂之中體驗中原文化的博大精深。

參考文獻：

[1]許韶立：“論中原經濟區旅游業協調發展思路與戰略”《科技縱覽》2013年6期

[2]許韶立：“中原崛起戰略布局新構想” 《科技創新導報》2012年30期